सोवियत संघ ने अपने पूरे अस्तित्व में सभी क्षेत्रों में कई बदलाव किए हैं। उदाहरण के लिए, इस तथ्य को लें कि यूएसएसआर का उदय एक सुधार का परिणाम है: सोच, जनसंख्या का विश्वदृष्टि, व्यवहार का पुनर्गठन और अपनी स्थिति की धारणा। चूंकि नए राज्य के उदय के समय, अधिकांश निवासियों में साधारण किसान और श्रमिक थे, देशों के जीवन में मुख्य परिवर्तन समग्र रूप से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था से संबंधित थे।
आर्थिक परिषद बनाने के चरण हमेशा सुचारू रूप से नहीं चलते थे। यह भी स्वाभाविक नहीं था और उनका आगे सफल अस्तित्व था। इस निकाय के बार-बार परिचय, इसके निरंतर पुनर्गठन और, परिणामस्वरूप, हमारे समय तक इस संस्था का पूरी तरह से उन्मूलन से इसकी पुष्टि होती है। हालांकि अब अधिकारी फिर से इस प्रथा पर लौटने के बारे में सोच रहे हैं, हालांकि, एक अलग नाम के तहत।
आर्थिक परिषद क्या हैं
ये राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की परिषदें हैं, जो स्थानीय सरकार के लिए बनाई गई थीं। पहली बार वे अक्टूबर 1917 के बाद दिखाई दिए और एसएनआर के तहत राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सर्वोच्च परिषद के अधीनस्थ थे, जो बदले में, 1918 में अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति और आरएसएफएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल द्वारा नियंत्रित किया गया था। समितियों का मुख्य कार्यआर्थिक परिषद को सर्वोच्च आर्थिक परिषद की नीति को धरातल पर सुनिश्चित करना था। ऐसे निकाय प्रांतों, क्षेत्रों और यहां तक कि जिलों में बनाए गए थे। आर्थिक परिषदों के निर्माण के बाद से, इसमें निर्वाचित कार्यकर्ता, पार्टी के सदस्य शामिल हैं, जिनकी उम्मीदवारी को संबंधित बैठकों में अनुमोदित किया गया था।
संस्था का मुख्य कार्य व्यवस्था स्थापित करना और तबाही और गिरावट के बाद राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की बहाली पर नियंत्रण सुनिश्चित करना था। इसके अलावा, उन्होंने संबंधित संगठनों में योजनाओं और निर्देशों के कार्यान्वयन की निगरानी की, प्रत्येक व्यक्तिगत क्षेत्र के लिए आवश्यक मात्रा में कच्चे माल और ईंधन का निर्धारण किया।
संगठन की संरचना
आर्थिक परिषदों के निर्माण के बाद से सबसे छोटा प्रकोष्ठ जिला था, जिस पर क्षेत्रीय नियंत्रण होता था, इत्यादि। प्रत्येक में 14 विभाग शामिल थे जो विभिन्न प्रकार के मुद्दों के निपटारे से निपटते थे - व्यावहारिक (उदाहरण के लिए, खनिज और धातु कार्य) से संगठनात्मक (उदाहरण के लिए, बैंकिंग मुद्दे)।
राष्ट्रीयकरण की नीति के माध्यम से आर्थिक परिषदें अपने प्रभाव को मजबूत करने में सक्षम थीं। इसका मतलब यह हुआ कि राज्य की बैलेंस शीट पर जितने अधिक उद्यम होंगे, उतने ही अधिक संसाधन इस प्राधिकरण के पास होंगे।
लेकिन कुछ वर्षों के बाद, प्रबंधन के विकेंद्रीकरण की दिशा में पाठ्यक्रम को देखते हुए, आर्थिक परिषदों का निर्माण व्यावहारिक रूप से अर्थहीन हो गया। सर्वोच्च आर्थिक परिषद की अध्यक्षता में ऐसा स्पष्ट पदानुक्रम अब आवश्यक नहीं था।
अधिकांश जिला कमिश्नरियों का परिसमापन किया गया, और क्षेत्रीय लोगों को पुनर्गठित किया गया और उनका नाम बदलकर पीपुल्स कमिश्रिएट्स कर दिया गया।
दूसरी लहर
पहली बार परिसमापन के बाद फिर से विचार-आर्थिक परिषदों का निर्माण निकिता ख्रुश्चेव के पास आता है। यह ध्यान देने योग्य है कि इस महासचिव को आमतौर पर सोवियत संघ के मुख्य सुधारकों में से एक माना जाता है। निर्माण और उद्योग प्रबंधन के संगठन को बेहतर बनाने के लिए संरचना को बहाल करने का विचार उत्पन्न हुआ।
1950 के अंत में आर्थिक परिषदों का निर्माण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के प्रबंधन और नियंत्रण के लिए तंत्र में सुधार करने वाला था। वास्तव में, यह सरकार का एक नया रूप था, क्योंकि इसके उद्भव ने कई महत्वपूर्ण मुद्दों को जन्म दिया, अर्थात्: कानूनी स्थिति और विधायी ढांचा, निकाय का पदानुक्रम और संरचना।
आर्थिक परिषदों के निर्माण से आर्थिक क्षेत्रों और कभी-कभी गणराज्यों के बीच आर्थिक प्रबंधन का वितरण हुआ। ज्यादातर मामलों में, होटल क्षेत्र का क्षेत्र क्षेत्र की सीमाओं के समान था।
एक अलग आर्थिक परिषद की क्षमता एक उद्योग थी, जिसने कई प्रकार के उद्योगों पर एक निकाय का ध्यान नहीं बिखेरना संभव बना दिया।
टिप संरचना
आर्थिक परिषदों की गतिविधि की एक क्षेत्रीय प्रकृति थी। यानी उनकी क्षमता एक अलग उद्योग या निर्माण, कृषि, व्यापार, आदि से आगे नहीं बढ़ी।
यह निकाय किसी विभागीय निकाय के अधीन नहीं था, हालाँकि यह काफी हद तक व्यक्तिगत गणराज्यों की राज्य योजना और समग्र रूप से यूएसएसआर पर निर्भर था। आर्थिक परिषदों के कामकाज और निर्माण का वित्त पोषण (उपस्थिति का वर्ष - 1957) पूरी तरह से राज्य द्वारा प्रदान किया गया था। हालांकि अक्सर व्यय की कुछ वस्तुओं को उद्यमों द्वारा कवर किया जाता थासंगठन का प्रत्यक्ष नियंत्रण। लेकिन यह राज्य स्तर पर तय किया गया था।
उद्योग के प्रबंधन में श्रमिकों को शामिल करने के लिए सलाहकार निकाय के रूप में परिषद बनाने का निर्णय लिया गया। आर्थिक परिषदों के निर्माण की शुरुआत श्रमिकों की सक्रिय भागीदारी से हुई।
कार्यकर्ता परिषद
ऐसा लगता है कि सामान्य कर्मचारियों से युक्तिकरण प्रस्तावों का प्रवाह अच्छा है, लेकिन किसी भी विचार के लिए भारी तर्क और वैज्ञानिक शोध की आवश्यकता होती है। अन्यथा, उसने वास्तविक अवतार के बिना छोड़े जाने का जोखिम उठाया। फिर परिषद में सबसे पहले वैज्ञानिकों को शामिल करने का निर्णय लिया गया। इससे यह तथ्य सामने आया कि बैठक में लिए गए निर्णयों पर हमेशा उच्च निकायों द्वारा विचार किया जाता था। तदनुसार, उन्होंने खुद को अधिक आधिकारिक के रूप में स्थान दिया।
परिणामस्वरूप, कुछ कार्य परिषदें प्रसिद्ध हुईं और एक नई तरह की प्रतिस्पर्धा पैदा हुई - सर्वोत्तम तर्कसंगत प्रस्तावों की लड़ाई। वे विचार जिन्हें अधिकारियों से अनुमोदन प्राप्त हुआ, उन्हें लेखक या टीम के उल्लेख के साथ पूरे देश में उद्योगों में लागू किया गया। चित्र को ऑनर रोल पर लटका दिया गया था, और कार्यकर्ता एक तरह की हस्ती बन गया। हालांकि इस तरह का कोई भौतिक प्रोत्साहन नहीं था और लोकप्रिय लेवलिंग के कारण उस समय नहीं हो सकता था।
मंत्रालयों का परिसमापन
साल दर साल आर्थिक परिषदों के निर्माण ने मंत्रालयों की भूमिका को कम कर दिया, और उनमें से कुछ को जल्दबाजी में समाप्त कर दिया गया। अर्थव्यवस्था का प्रबंधन अब क्षेत्रीय सिद्धांत के अनुसार किया जाता था, जिसके आधार परजो कई प्राकृतिक कारकों के आधार पर क्षेत्रों के बीच सीमाओं का वितरण है। जिलों की सीमाएँ अक्सर क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों की सीमाओं के साथ मेल खाती थीं।
मंत्रालयों के परिसमापन और आर्थिक परिषदों के निर्माण ने अखिल-संघ अर्थव्यवस्था में एक अलग गणराज्य की भूमिका में वृद्धि सुनिश्चित की।
इसके अलावा, बिजली के इस वितरण ने हमें मौके पर ही कई समस्याओं को जल्दी से हल करने और प्रबंधन को सीधे उत्पादन के करीब लाने की अनुमति दी। इस तथ्य के बावजूद कि दूसरी बार आर्थिक परिषदों के निर्माण ने अच्छे परिणाम दिए, यह कार्यक्रम लंबे समय तक नहीं चला - केवल 8 वर्ष। अर्थव्यवस्था के ऐसे संगठन के उन्मूलन के कारणों में से एक 64 वें वर्ष में ख्रुश्चेव का इस्तीफा था। साथ ही, कई अन्य सुधारों को रद्द कर दिया गया।
सुधार तोड़फोड़
सत्ता के विकेंद्रीकरण की गणना इस आधार पर की गई कि क्षेत्रीय समितियों के सचिवों के पद और क्षमता कई गुना बढ़नी थी। छोटी कड़ी जितनी मजबूत होगी, चेन उतनी ही मजबूत होगी। इसके अलावा, निकिता ख्रुश्चेव खुद उद्योग पर अधिक नियंत्रण हासिल कर रहे थे, जिसका अर्थ था अपनी स्थिति को मजबूत करना।
कई लोगों के कमिश्नरों ने सुधार के कार्यान्वयन का खुलकर विरोध किया। कगनोविच जैसे लोगों ने स्थिति पर बिल्कुल भी टिप्पणी नहीं की, लेकिन खुले तौर पर इसे अनदेखा कर दिया।
यह कई तथ्यों के कारण है। सबसे पहले, क्षेत्रीय मंत्रालयों के परिसमापन और आर्थिक परिषदों के निर्माण का अर्थ था कई उच्च पदस्थ राजनीतिक हस्तियों को उनके पदों से हटाना। दूसरा: लोगों के कमिसार और पार्टी के अन्य नेताओं ने महासचिव को और हर संभव तरीके से नियंत्रित करने की मांग कीहेरफेर करना। वही निकिता सर्गेइविच को लंबे समय तक गंभीरता से नहीं लिया गया, लगभग एक कोर्ट जस्टर को देखते हुए।
सफल कार्यान्वयन: कारण
बाधाओं के बावजूद कार्यक्रम की शुरुआत की गई। और इसके सामान्य कामकाज को दंड और पुरस्कार की प्रणाली के लिए धन्यवाद सुनिश्चित किया गया था। सीधे शब्दों में कहें तो आर्थिक परिषदों के निर्माण ने अपमानजनक स्तर से न्याय की ओर पहला कदम उठाया। प्रत्येक उद्यम के लिए, एक आपूर्ति योजना और आवश्यक उत्पादन दर दी गई थी। यदि आवश्यक न्यूनतम पूरा नहीं किया गया था, तो कट्टरपंथी उपाय किए गए - बर्खास्तगी। यह विचार करने योग्य है कि ऐसे तरीके हमेशा उद्देश्यपूर्ण नहीं थे।
अगर अच्छे कारणों ने योजना की विफलता को प्रभावित किया, तो अपराधी को भुगतना पड़ा।
आर्थिक परिषदों को रद्द करना
इस निकाय के परिसमापन का मुख्य कारण संसाधनों का तर्कहीन उपयोग है। अलग-अलग जिलों ने उन कठिनाइयों का वर्णन करते हुए आवेदन जमा करके केंद्र से अधिक से अधिक पैसा निकालने की कोशिश की जो मौजूद नहीं थीं।
एक अन्य कारण आर्थिक आधार पर क्षेत्रीय विखंडन है। यह अलग भोजन की स्थिति की तरह है: अलग-अलग प्लेटों में अलग-अलग उत्पाद होते हैं। लेकिन सलाद के लिए, उन्हें मिश्रित करने की आवश्यकता होती है। उस समय के उद्योग में भी ऐसा ही था: क्षेत्र के नेतृत्व की गलतियों के कारण एक सामग्री की देरी ने दूसरे में काम को निलंबित कर दिया। उदाहरण: फिल्म "क्वीन ऑफ द गैस स्टेशन" का एक दृश्य, जब पुल के निर्माण के लिए आवश्यक सामग्री एकत्र नहीं की जा सकी।
