19वीं शताब्दी की शुरुआत में, स्थानीय शासन प्रबंधन की सामंती व्यवस्था के ढांचे के भीतर किया जाता था। जमींदार प्रमुख व्यक्ति था। आश्रितों पर प्रशासनिक-न्यायिक, आर्थिक और राजनीतिक शक्ति उनके हाथों में केंद्रित थी।
किसान सुधार
इसके लिए स्थानीय सरकार के ढांचे के तत्काल पुनर्गठन की आवश्यकता थी। सुधार की प्रक्रिया में, सरकार का इरादा ऐसी स्थितियाँ बनाने का था जो जमींदारों-रईसों द्वारा सत्ता के संरक्षण को सुनिश्चित करें। वर्ग के रूढ़िवादी हिस्से ने महत्वपूर्ण और खुले विशेषाधिकार बनाने पर जोर दिया। पूंजीवादी पथ की ओर उन्मुख उदारवादी समूहों ने सर्व-वर्गीय संगठनों के गठन का प्रस्ताव रखा। ज़मस्टोवो परिषदों पर विनियमों का अंतिम मसौदा और उनके काम के लिए अस्थायी नियम केवल 1863 के अंत तक तैयार किए गए थे
नए संस्थानों का गठन
1864 में, 1 जनवरी को, विनियमों पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें जिला और ज़मस्टोवो निकायों की शुरुआत की गई। फैलाने का इरादा था33 जिलों के लिए दस्तावेज। इसके बाद, सरकार ने अस्त्रखान, आर्कान्जेस्क और 9 पश्चिमी प्रांतों, बेस्सारबियन, बाल्टिक क्षेत्रों, पोलैंड साम्राज्य के क्षेत्र में विनियमों को लागू करने की योजना बनाई। सभी संस्थाएँ जो 1864 तक सार्वजनिक अवमानना, ज़मस्टोवो कर्तव्यों, राष्ट्रीय भोजन के मामलों को प्रबंधित करती थीं, को समाप्त कर दिया गया था।
नए संगठनों की संरचना
संस्थाओं में शामिल हैं:
- चुनावी परंपराएं।
- ज़ेम्स्की विधानसभाओं और परिषदों।
प्रतिनिधित्व प्रणाली सभी सम्पदाओं के सिद्धांत पर आधारित थी। 3 कांग्रेसों में चुनाव हुए - तीन क्यूरियों से:
- काउंटी ज़मींदार। इसमें मुख्य रूप से कुलीन जमींदार शामिल थे। अचल संपत्ति या भूमि योग्यता या प्रति वर्ष पूंजी का एक निश्चित कारोबार के मालिक कांग्रेस में मतदान कर सकते हैं। उत्तरार्द्ध 6,000 पर निर्धारित किया गया था। भूमि योग्यता प्रत्येक प्रांत के लिए अलग से निर्धारित की गई थी, जो कि भू-स्वामित्व की स्थिति के आधार पर थी। तो, व्लादिमीर में यह 250 एकड़ था, मास्को में - 200, वोलोग्दा में - 250-800। अचल संपत्ति की आवश्यकता 15,000 पर निर्धारित की गई थी। जिन भूस्वामियों के पास पर्याप्त धन नहीं था, उन्होंने प्रतिनिधियों के माध्यम से वोट में भाग लिया।
- सिटी क्यूरिया। इसमें व्यापारी प्रमाण पत्र वाले व्यक्ति, वाणिज्यिक और औद्योगिक संस्थानों के मालिक शामिल थे, जिनका कारोबार 6 हजार रूबल से कम नहीं था। /वर्ष।, और जिनके पास अचल संपत्ति की एक निश्चित राशि थी।
- ग्रामीण कुरिया। उसने एक संपत्ति योग्यता भी ग्रहण की। हालांकि, इस क्यूरिया मेंतीन चरणों के चुनाव की शुरुआत की। ज्वालामुखी सभा में एकत्रित हुए किसानों ने अपने प्रतिनिधियों को चुनकर सभा में भेजा। इसमें जिले के मतदाताओं का चयन हो चुका है।
यहाँ यह कहा जाना चाहिए कि जम्स्तवो विधानसभाओं के सदस्यों को क्या कहा जाता था। उन्हें स्वर कहा जाता था।
प्रतिनिधि प्रणाली की विशेषताएं
सभी कांग्रेसों में से केवल किसान कांग्रेस के पास एक विशेष रूप से संपत्ति वाला चरित्र था। इसमें उन व्यक्तियों की भागीदारी शामिल नहीं थी जो ग्रामीण समाज का हिस्सा नहीं थे। सबसे पहले, बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधियों को अनुमति नहीं थी। ज़मींदार और शहर के सम्मेलनों में, प्रतिभागी केवल अपने स्वयं के क्यूरिया से स्वरों का चुनाव कर सकते थे। उसी समय, ग्रामीण समुदायों को उन जमींदारों को वोट देने की अनुमति दी गई जो कुरिया के सदस्य नहीं थे, साथ ही साथ स्थानीय पादरियों को भी। 25 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों को मतदान के अधिकार से वंचित कर दिया गया था, मुकदमे या आपराधिक जांच के तहत, सार्वजनिक फैसले या अदालत के फैसले से बदनाम। जिन विदेशियों ने राजा के प्रति निष्ठा की शपथ नहीं ली, उन्होंने भी चुनाव में भाग नहीं लिया।
प्रांतीय और जिला ज़मेस्तवो विधानसभाओं का निर्माण
सिस्टम का दूसरा घटक चुनाव कांग्रेस में बनाया गया था। हर तीन साल में चुनाव होते थे। ज़ेम्स्टोवो बैठकें वर्ष में एक बार आयोजित की जाती थीं। असाधारण परिस्थितियों में, उन्हें अधिक बार बुलाया गया था। एक नियम के रूप में, बड़प्पन के मार्शल ने अध्यक्ष के रूप में कार्य किया। प्रांतीय और जिला zemstvo विधानसभाओं ने एक निश्चित श्रेणीबद्ध संरचना का गठन किया।
कार्य
काउंटी और प्रांतीय ज़मस्टोवो विधानसभाओं में चुने गए प्रतिनिधि शामिल थेकांग्रेस में तीन क्यूरिया से। पूर्व बाद वाले के अधीनस्थ थे, लेकिन वे अपने दम पर कई मुद्दों को हल कर सकते थे। विशेष रूप से, zemstvo बैठकें:
- बाजारों और व्यापारों को खोलने की अनुमति दी।
- प्रांतीय और राज्य शुल्क काउंटी के भीतर वितरित किए गए। यह कार्य डिक्री या कानून द्वारा संस्थानों को सौंपा गया था।
- प्रांतीय संगठनों को घरेलू सामानों की जानकारी और निष्कर्ष उपलब्ध कराए।
- टावपथों के रखरखाव की समस्या का समाधान किया।
- अनुवादित देश और फील्ड सड़कों को काउंटी सड़कों की श्रेणी में और इसके विपरीत, अपनी दिशा बदल दी।
- संचार लाइन, आपसी बीमा की व्यवस्था पर परिषद के निर्देशानुसार उन्होंने आदेश जारी कर पर्यवेक्षण किया और किए गए कार्यों पर रिपोर्ट प्रदान की।
सुपीरियर जेमस्टो बैठकें की गईं:
- इमारतों का विभाजन, संचार के साधन, संरचनाएं, कर्तव्य, दान के संस्थान श्रेणियों में। वर्गीकरण ने 2 समूहों को ग्रहण किया: एक काउंटी का था, दूसरा प्रांत का।
- नए मेलों के आयोजन से निपटना, लागू समय सीमा को बदलना / स्थगित करना।
- अच्छे कारणों से सड़क संरचनाओं को राज्य की श्रेणी में स्थानांतरित करने के लिए याचिकाओं के प्रमुख के माध्यम से प्रस्तुत करना।
- नदियों पर नए मरीना की स्थापना और मौजूदा बंदरगाहों के स्थानांतरण से निपटना।
- सरकारी शुल्क की काउंटियों के बीच वितरण।
- संपत्ति आग आपसी बीमा व्यवसाय से निपटना।
- समस्याओं की समीक्षा करें और उनका समाधान करें औरशुल्क के लिए लेआउट और अनुमानों को स्वीकृत करते समय उत्पन्न होने वाली कठिनाइयाँ।
- सरकारी कार्यों के खिलाफ शिकायतों से निपटना
गतिविधियों की सूची
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला में 1864 के विनियमों में। 2 उन मामलों की एक सूची थी जो ज़मस्टोवो बैठकें कर सकते थे, लेकिन वे उनके लिए अनिवार्य नहीं थे। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से:
- संपत्ति का प्रबंधन, संग्रह और पूंजी, धर्मार्थ संस्थानों का प्रबंधन।
- लोगों की खाद्य प्रणाली, उद्योग और व्यापार के विकास की देखभाल।
- संपत्ति आपसी बीमा प्रबंधन।
- सरकारी शुल्क की स्थापना।
- सार्वजनिक स्वास्थ्य और शिक्षा के लिए आर्थिक सहायता के विकास में भागीदारी।
- शुल्क जमा करना और खर्च करना।
ज़ेम्स्की कौंसिल
उन्होंने कार्यकारी निकायों के रूप में कार्य किया। उनकी रचना नए दीक्षांत समारोह की पहली बैठक में ज़मस्टोव विधानसभाओं द्वारा बनाई गई थी। कोषागार, राज्य कक्षों और मौलवियों के अधिकारी कार्यकारी संस्थानों का हिस्सा नहीं थे। प्रांतीय परिषद में 6 सदस्य और एक अध्यक्ष था। निकाय 3 साल के लिए चुना गया था। काउंटी सरकार में 2 सदस्यों और अध्यक्ष ने भाग लिया, जिनकी उम्मीदवारी को सर्वोच्च स्थानीय अधिकारी द्वारा अनुमोदित किया गया था।
