संघीय प्रणाली के किसी भी देश की महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक इसकी समरूपता या विषमता है। संघ के अलग-अलग विषयों के बीच समानता का पूरे देश और विशेष रूप से व्यक्तिगत क्षेत्रों के विकास पर अधिक प्रभाव पड़ता है। नीचे दी गई सामग्री में, हम इन दो प्रकार के संघों पर विस्तार से विचार करेंगे। आइए चर्चा करें कि वे कैसे भिन्न हैं, असमानता क्या है, और रूस एक असममित संघ क्यों है।
संघ के संकेत
फेडरेशन कई राज्य संस्थाओं का एक संघ है, जिन्हें विषय कहा जाता है। उनके पास राज्य की संप्रभुता नहीं है, लेकिन उनके पास अपने चार्टर और कानून बनाने के लिए काफी उच्च शक्तियाँ हैं। व्यक्तिगत जिले और जिले भी उस देश के संविधान के अधीन हैं जिसमें वे स्थित हैं। साथ ही, उनके पास नागरिकता, पूंजी, हथियारों का कोट और राज्य की कानूनी स्थिति के अन्य तत्व के अपने संस्थान हो सकते हैं। यह समझना महत्वपूर्ण है कि एक अलग विषय संघ को छोड़े बिना अंतरराष्ट्रीय संबंधों में भागीदार नहीं बन सकता है। प्रत्येक एक राज्य, प्रांत, प्रांत, प्रांत या राज्य (जर्मनी या ऑस्ट्रिया के तरीके से) का प्रतिनिधित्व करता है।
तो, महासंघ के पास निम्नलिखित हैंमुख्य विशेषताएं:
- महासंघ का क्षेत्र अलग-अलग क्षेत्रों (विषयों) में विभाजित है;
- विधायी और न्यायिक शक्ति राज्य निकायों की है;
- ऐसे राज्यों में संसद के दो सदन हैं।
सममित और असममित संघ हैं।
सिमेट्रिकल फेडरेशन
पहले, पहले प्रकार की बात करते हैं। एक सममित संघ एक ऐसा संघ है जिसकी मुख्य विशेषता अपने क्षेत्र में स्थित सभी जिलों की समानता है। अलग-अलग क्षेत्र और गणराज्य प्रकृति में सजातीय हैं और एक-दूसरे के सामने समान स्थिति रखते हैं। आमतौर पर, किसी देश में संस्थाओं का एक समान नाम होता है, जैसे कोई काउंटी या प्रांत। सत्ता की एक ही व्यवस्था उनमें बिना किसी क्षेत्रीय अंतर के काम करती है। विषयों के विकास का स्तर लगभग समान स्तर पर है, साथ ही साथ जीवन के व्यक्तिगत क्षेत्र भी हैं। पूरे महासंघ में चिकित्सा और शिक्षा एक समान तरीके से कार्य करते हैं। अधिकांश आधुनिक राज्य असममित तत्वों को पेश करने के मार्ग का अनुसरण करते हैं, क्योंकि अत्यधिक सममित संघ भी इस रूप में लंबे समय तक मौजूद नहीं रह सकते हैं।
असममित महासंघ
विपरीत प्रकार के देश भी हैं। एक असममित संघ सरकार का एक रूप है जिसमें विभिन्न गणराज्यों, जिलों या भूमि के असमान अधिकार होते हैं। ऐसे देशों में अलग-अलग विषय अपनी स्थिति में भिन्न होते हैं। उदाहरण के लिए, एक संघ के हिस्से के रूप में गणतंत्र लोगों को अद्वितीय नागरिकता दे सकते हैं। परउनका अपना संविधान है, जो देश में अपनाए गए संविधान से अलग है। उसी समय, अन्य, छोटी संस्थाएं केवल अपना चार्टर बना सकती हैं। कुछ गणराज्य खुद को संप्रभु राज्य भी घोषित करते हैं, यह स्पष्ट रूप से कानूनी दस्तावेजों में इंगित करता है। सभी भूमि और संसाधन इसके भीतर रहने वाले नागरिकों की संपत्ति हैं। ये सभी संकेत विचार करने के लिए नहीं हैं। विषमता कर भुगतान की प्रणाली में भी प्रकट होती है। महासंघ के सभी विषय संघीय बजट की भरपाई करते हैं और कटौती का एक निश्चित हिस्सा प्राप्त करते हैं। फिर भी, कुछ जिले राज्य को दाता हो सकते हैं और जितना वे प्राप्त करते हैं उससे कहीं अधिक दे सकते हैं, जबकि अन्य स्थायी सब्सिडी प्राप्त कर सकते हैं और केवल उनके लिए धन्यवाद कर सकते हैं। कुछ विषय कर भुगतान में कमी पर भी सहमत होते हैं और धन का हिस्सा रखते हैं।
सममित संघ के उदाहरण
विशुद्ध रूप से सममित संघों के इतने उदाहरण नहीं हैं जो आज मौजूद हैं। इन्हीं में से एक है इथियोपिया। देश ने 1994 में अपने स्वयं के संविधान में इसका दस्तावेजीकरण करते हुए खुद को एक सममित संघ घोषित किया। इस रूप में, राज्य केवल कुछ समय के लिए ही अस्तित्व में रह सकता है, क्योंकि संघ का प्रत्येक व्यक्तिगत क्षेत्र दूसरों के साथ समान स्तर पर विकसित नहीं हो सकता है। इस वजह से, देश को विषमता के संकेत देते हुए, राजनीतिक व्यवस्था में कुछ बदलाव पेश किए जाते हैं। ऑस्ट्रिया और जर्मनी में उन्होंने ऐसा ही किया।
ऑस्ट्रिया
ऑस्ट्रिया में, देश का 9 सामंती भूमि में एक प्रशासनिक विभाजन है, जिसमें शामिल हैंवियना शहर, जो महासंघ की राजधानी है। भूमि, बदले में, अलग-अलग जिलों, वैधानिक शहरों और समुदायों से मिलकर बनती है। सभी लैंडर के विधायिका लोकप्रिय वोट से चुने जाते हैं। राज्यों के राज्यपाल राज्य विधानसभा द्वारा चुने जाते हैं। उसी समय, सरकार के प्रशासनिक निकायों की नियुक्ति राज्य द्वारा ऊपर से की जाती है। ये नियम पूरे देश में लागू होते हैं, लेकिन साथ ही, प्रत्येक जिले में एक अलग न्यायिक प्रणाली होती है, जो संघीय से संबंधित होने के बावजूद, अभी भी अपने मतभेद हैं। जीवन के कुछ क्षेत्र, जैसे कि दवा, उदाहरण के लिए, पूरे देश और उन देशों के लिए सार्वभौमिक हैं जो यूरोपीय संघ का हिस्सा हैं। फिर भी, यहाँ भी कुछ विकेंद्रीकरण है (जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका में)। ऑस्ट्रिया के प्रत्येक प्रांत में स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में अपने अलग-अलग कार्य और कई प्रतिबंध हैं। शिक्षा, ऊर्जा या खनन में इसी तरह के सूक्ष्म अंतर देखे जा सकते हैं।
जर्मनी
जर्मनी में भी ऐसा ही सिस्टम है। महासंघ में 16 राज्य शामिल हैं। इनमें से 13 राज्य क्षेत्र हैं, और 3 तीन शहर हैं। राजधानी शहरों में हैम्बर्ग, बर्लिन और ब्रेमेन शामिल हैं। जर्मनी के कुछ हिस्सों को संघीय भूमि कहा जाता है, लेकिन यह पूरी तरह से सही नहीं है, क्योंकि आधिकारिक दस्तावेजों के अनुसार वे सभी एक राज्य में एकजुट हैं और उन्हें स्वतंत्र प्रशासनिक इकाई नहीं माना जाता है। प्रत्येक जिले की विधायिका - lagdat - लोगों द्वारा चुनी जाती है, जिसके बाद कार्यकारी निकाय, जिले के प्रधान मंत्री और अन्य को लैंडटैग द्वारा नियुक्त किया जाता है। केवल एक चीज जो जर्मनी में देती हैविषमता के तत्व - संसद के निचले सदन में राज्यों का असमान प्रतिनिधित्व, लेकिन कानूनी रूप से उन्हें अभी भी समान दर्जा प्राप्त है।
असममित संघ के उदाहरण
असममित संघ के विशिष्ट उदाहरण भारत, तंजानिया, ब्राजील और कनाडा जैसे देश हैं। इन देशों की अलग-अलग भूमि और जिले अपनी स्थिति और अधिकारों में एक दूसरे से काफी हद तक भिन्न हैं। इन राज्यों में संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस शामिल हैं। वास्तव में, दोनों देश संघीय ढांचे की बहु-स्तरीय समरूपता वाले संघ हैं। कम से कम संविधान तो यही कहता है।
संयुक्त राज्य अमेरिका
यदि आप संयुक्त राज्य अमेरिका में सरकार की व्यवस्था पर गहराई से नज़र डालें, तो इस महासंघ को असममित क्यों माना जाता है, इस सवाल का जवाब स्पष्ट से अधिक हो जाता है। तो संयुक्त राज्य अमेरिका 55 राज्यों में बांटा गया है। उनमें से प्रत्येक के समान अधिकार हैं, इन राज्यों के निवासी बिना किसी अपवाद के अमेरिका के नागरिक हैं। देश में रहने वाले लोगों के समान अधिकार और दायित्व हैं। पकड़ इस तथ्य में निहित है कि मुख्य राज्यों के अलावा, अमेरिका कई और विषयों को अपने साथ जोड़ता है। उदाहरण के लिए, कोलंबिया जिला। यह क्षेत्र किसी राज्य का हिस्सा नहीं है, और इसके क्षेत्र में रहने वाले लोगों के पास कम अधिकार हैं। साथ ही, सीनेट में कोई भी कोलंबिया का प्रतिनिधित्व नहीं करता है, और कांग्रेस के सदन में एक प्रतिनिधि को वोट देने का अधिकार भी नहीं है। इस श्रेणी में संयुक्त राज्य अमेरिका से संबंधित द्वीप क्षेत्र भी शामिल हैं। ये वर्जिन आइलैंड्स, अमेरिकन समोआ और गुआम हैं। इनमें से कुछवस्तुएं राज्य के पूर्ण नियंत्रण में हैं, और कुछ को स्वशासन के संदर्भ में कुछ स्वतंत्रताएं हैं। इसके अलावा, द्वीपों के निवासी अमेरिकी नागरिक भी नहीं हैं, वे उनकी प्रजा हैं, इसलिए वे राष्ट्रपति चुनाव में भी भाग नहीं ले सकते।
कनाडा
कनाडा 10 प्रांतों और 3 क्षेत्रों में विभाजित है। इस प्रकार के विषय कई मायनों में भिन्न होते हैं। प्रांतों के पास उच्च शक्तियाँ हैं जो उन्हें संविधान द्वारा 1867 की शुरुआत में सौंपी गई थीं। उनके अधिकार अटल हैं। इन्हें केवल संविधान को बदलकर ही बदला जा सकता है।
प्रांत संघीय सरकार से और एक दूसरे से स्वतंत्र हैं। इसका मतलब यह है कि अगर संवैधानिक कानून में बदलाव होते हैं, तो भी वे उस जिले को प्रभावित नहीं करेंगे जो अपनाए गए संशोधनों के साथ अपनी असहमति व्यक्त करता है। हालाँकि, वे किसी भी समय अपने प्रांतीय संविधान को बदल सकते हैं। कनाडा के स्वतंत्र क्षेत्र भी कानून बना सकते हैं जो उनकी गतिविधि के क्षेत्र से संबंधित हैं, चाहे वह दवा, शिक्षा या व्यापार हो, लेकिन संघीय सरकार, अपने हिस्से के लिए, एक व्यक्तिगत जिले में क्षमता के स्तर के परीक्षण के लिए एक कार्यक्रम आयोजित कर सकती है। विशिष्ट क्षेत्र। इस मामले में प्रांतीय सरकारें भी इस कार्यक्रम से बाहर हो सकती हैं।
रूस एक असममित संघ के रूप में
रूस एक असममित संघ है, इस तथ्य के बावजूद कि राज्य का संविधान अन्यथा कहता है। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 5 में निर्दिष्ट जानकारी के आधार पर, राज्य के सभी विषयों (स्वायत्त)जिले, क्षेत्र, गणराज्य) बिल्कुल समान हैं। क्षेत्रीय सुविधाओं की परवाह किए बिना। हालाँकि, यह साबित करने के लिए कि रूस एक असममित संघ है, यह विचार करने के लिए पर्याप्त है कि कुछ विषय, विशेष रूप से गणराज्य कैसे कार्य करते हैं।
उनमें से कुछ के अपने संविधान हैं, राष्ट्रपति चुने जाते हैं (उदाहरण के लिए, चेचन गणराज्य एक वास्तविक अलग राज्य है)। इन क्षेत्रों में रहने वाले लोगों की अपनी राष्ट्रीयता है, इस तथ्य के बावजूद कि वे अभी भी रूस में रहते हैं। महासंघ के अन्य विषयों के पास ऐसे विशेषाधिकार नहीं हैं। कुछ स्वायत्त ऑक्रग व्यक्तिगत क्षेत्रों का भी हिस्सा हैं, जो एक विषय के दूसरे विषय की अधीनता को भड़काते हैं। देश के प्रतिनिधि अलग-अलग जिलों, गणराज्यों और क्षेत्रों के प्रतिनिधियों के साथ समझौते करते हैं। ज्यादातर मामलों में, ये संधियाँ एक-दूसरे से अलग नहीं हैं, लेकिन कुछ संस्थाओं को व्यापक अधिकार दिए गए हैं।
असमानता के खिलाफ रूस की लड़ाई
रूसी संघ असममित है, लेकिन इस प्रणाली द्वारा राज्य व्यवस्था को खत्म करने का प्रयास पिछली शताब्दी में किया गया था। 1990 में RSFSR के सुप्रीम सोवियत के अध्यक्ष बोरिस येल्तसिन ने सभी अधीनस्थ जिलों और क्षेत्रों को रूसी गणराज्य में एकजुट करने का प्रस्ताव रखा, लेकिन यह परियोजना आगे विकसित नहीं हुई थी।
बाद में, 1995 में, कुछ बदलाव हुए। जिलों के प्रमुखों को गणराज्यों के राष्ट्रपतियों के समान अधिकार दिए गए थे। पूर्व राज्यपालसरकारी निकायों द्वारा नियुक्त किया जाता है, और 1995 से आज तक वे लोगों द्वारा चुने जाते हैं।
