कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा नियंत्रित खरीद और नियंत्रित वितरण कार्यों का व्यापक रूप से उन अपराधों को हल करने के लिए उपयोग किया जाता है जिनके लिए अपर्याप्त साक्ष्य एकत्र किए गए हैं, या अवैध कार्यों के वास्तविक आयोजकों की पहचान करने का कोई अन्य तरीका नहीं है। शुरू से अंत तक पुलिस या विशेष सेवाओं की पूरी निगरानी में किया जाता है।
वियना कन्वेंशन के अनुसार
लंबे समय तक रूसी संघ में और उससे पहले सोवियत संघ में नियंत्रित वितरण जैसी कोई चीज नहीं थी। कई मायनों में, इसे वियना कन्वेंशन के लिए रूसी संघ के कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए घटनाओं की सूची में शामिल किया गया था। दस्तावेज़ को एक ही समय में कई देशों को शामिल करने वाले अपराधों को हल करने के लिए विभिन्न देशों की खुफिया सेवाओं के बीच बातचीत के एक रूप को विनियमित करने के उद्देश्य से विकसित किया गया था।
यह सब नशीली दवाओं के व्यापार के दमन के साथ शुरू हुआ। 1988 में, वियना में, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देश संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई में एक साथ कार्य करने के लिए सहमत हुए और एक दस्तावेज पर हस्ताक्षर किए जो प्रतिबंधित मनोदैहिक पदार्थों में अवैध तस्करी के खिलाफ लड़ाई में विभिन्न राज्यों के कानूनी ढांचे के बीच बातचीत को नियंत्रित करता है। मुफ्त उपयोग के लिए। समय के साथ, अवैध हथियारों के व्यापार में इसी तरह का सहयोग बढ़ाया गया।
यह कैसा दिखता है
ऑपरेशन के एल्गोरिथम को समझने के लिए हम किसी राज्य की राज्य सीमा को पार करने के साथ नियंत्रित डिलीवरी का उदाहरण दे सकते हैं। मान लीजिए कि देश की विशेष सेवाओं को जानकारी मिली है कि ऐसे और ऐसे दिन या कुछ लोगों द्वारा सीमा शुल्क के माध्यम से निषिद्ध माल के परिवहन का प्रयास किया जाएगा। बेशक, इसे तुरंत जब्त किया जा सकता है, और अपराधियों को हिरासत में लिया जा सकता है।
लेकिन कभी-कभी अपराधियों को नहीं, बल्कि तस्करी आपूर्ति के आयोजकों को उनकी आपराधिक गतिविधियों के आवश्यक सबूत प्राप्त करने के लिए दंडित करना महत्वपूर्ण है। आप ऑपरेशन में सभी अभिनेताओं की स्थापना के साथ माल के आगे के रास्ते को ट्रेस करके ही उनकी पहचान कर सकते हैं। इस मामले में, आयोजकों को ढूंढना और भविष्य में उनकी गतिविधियों को रोकना बहुत आसान होगा। कभी-कभी सीमा पर निषिद्ध उत्पाद को चुपचाप पूरी तरह से हानिरहित के साथ बदल दिया जा सकता है, ताकि वाहक इसके बारे में अनुमान न लगाए। लेकिन ऐसा हमेशा संभव नहीं होता। किसी भी मामले में, उसकी भागीदारी के साथ निगरानी स्थापित की जाती हैविशेष सेवाएं जब तक कार्गो अपने गंतव्य पर नहीं पहुंच जाता। सच है, सब कुछ इतना आसान नहीं है। नियंत्रित तस्करी के साथ एक ऑपरेशन को अंजाम देने के लिए, अदालत की अनुमति की आवश्यकता होती है। और इसे आयोजन की आवश्यकता के पुख्ता सबूत देकर ही प्राप्त किया जा सकता है।
मुक्त कार्यान्वयन नहीं
आज, संचालन-खोज गतिविधियों में, नियंत्रित वितरण का उपयोग आपराधिक मामलों की जांच में किया जाता है, जो वस्तुओं और पदार्थों पर आधारित होते हैं, जिनके उपयोग या उपयोग के लिए विशेष अनुमति की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, प्राचीन वस्तुएँ, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक मूल्य। इस श्रेणी में एक राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी भी शामिल है। सब कुछ जो नियंत्रित वितरण का उद्देश्य बन सकता है सशर्त रूप से दो उपसमूहों में बांटा गया है।
पहला उन चीजों और वस्तुओं से बना है जो उनके उपयोग के साथ गतिविधियों के लिए अनिवार्य लाइसेंसिंग के अधीन हैं। ये खतरनाक जहरीले पदार्थ, साइकोट्रोपिक ड्रग्स, हथियार, विस्फोटक, कीमती धातु और पत्थर, अंतरिक्ष और सैन्य उद्देश्यों के लिए तकनीकी उपकरण और बहुत कुछ हैं। उनके साथ जुड़े अपराध शायद ही कभी सच्चे आयोजकों द्वारा किए जाते हैं। वस्तुओं या उनके तत्वों के परिवहन का मोटा काम सामान्य कलाकारों के पास होता है। बिचौलियों की एक लंबी श्रंखला उनसे आयोजकों तक फैली हुई है।
सशर्त रूप से खुला कारोबार
आपराधिक कार्रवाई में शामिल सहयोगियों की संख्या कुछ कम होती है जब मुक्त संचलन के लिए सशर्त रूप से प्रतिबंधित वस्तुओं और पदार्थों की बात आती है। वे दूसरे उपसमूह से संबंधित हैं। ये हैऐसे उपकरण हो सकते हैं, जो थोड़े से परिवर्तन के साथ, फिर उन्हीं दवाओं, जहरीले या मनोदैहिक पदार्थों के उत्पादन के लिए गुप्त प्रयोगशालाओं के लिए उपयोग किए जाते हैं। आपराधिक संगठनों की गतिविधियों से संबंधित सामानों की नियंत्रित डिलीवरी बुराई के स्रोत को पहचानने और खत्म करने में सक्षम है।
सूचीबद्ध लोगों के अलावा, दूसरे उपसमूह में चोरी या धोखाधड़ी जैसे अवैध कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त कीमती धातुएं, प्रतिभूतियां और मौद्रिक इकाइयां शामिल हैं। चोरी की कारें, चोरी का सामान, खासकर अगर ऐसे अपराधों का एक पूरा नेटवर्क स्थापित हो गया है, तो नियंत्रित प्रसव के लिए भी वस्तु बन सकते हैं। अक्सर ऐसे अपराधों के आयोजक और अपराधी न केवल एक राज्य के विभिन्न क्षेत्रों में, बल्कि विभिन्न देशों में भी स्थित होते हैं। यहीं से वियना कन्वेंशन लागू होता है।
एकल कार्य
रूसी संघ में, नियंत्रित वितरण को वर्तमान सीमा शुल्क संहिता में उपयुक्त संशोधनों की शुरूआत के साथ 1993 में वैध कर दिया गया था। विभाग के कर्मचारियों को एक साथ कई राज्यों के आपराधिक समुदायों के लिए विशेष रुचि वाले पदार्थों और वस्तुओं के देश में आयात करने और नियंत्रित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। अक्सर, रूस का उपयोग केवल एक पारगमन क्षेत्र के रूप में ऐसे आपराधिक कृत्यों की श्रृंखला में किया जाता था। लेकिन इस मामले में भी, हमारी विशेष सेवाओं ने दूसरे देशों के उनके सहयोगियों को हर संभव सहायता प्रदान की।
इस परिमाण के संचालन में, सभी प्रतिभागियों की स्पष्ट बातचीत आवश्यक है। सबसे छोटा विवरणअन्य राज्यों के सक्षम अधिकारियों के साथ नियंत्रित वितरण का संचालन, यदि संभव हो तो, अग्रिम रूप से सहमत हैं। जितनी जल्दी विशेष सेवाओं के नेतृत्व के बीच एक समझौता होता है, उतनी ही जल्दी माल की आवाजाही की निगरानी में प्रत्यक्ष प्रतिभागी काम करना शुरू कर देंगे। यह मानते हुए कि गतिविधियों का परिणाम अंतरराष्ट्रीय तस्करी का उन्मूलन है, जिसमें कोई भी देश शामिल हो सकता है, ज्यादातर मामलों में, संयुक्त कार्रवाई पर सहमति हो सकती है।
अनुमति और पर्यवेक्षण के साथ
सीमा शुल्क संघ की गतिविधियों में एक नए प्रावधान को अपनाने के बाद, कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा परिचालन-खोज गतिविधि "नियंत्रित वितरण" को उनके रोजमर्रा के जीवन में पेश किया गया था। इसे 1995 में जांच गतिविधियों पर कानून में शामिल किया गया था और इसका तात्पर्य है कि सक्षम अधिकारियों के ज्ञान के साथ, देश को उन सामानों को गुप्त रूप से आयात करने की अनुमति दी जा सकती है जो आपराधिक समुदाय और कानून प्रवर्तन अधिकारियों दोनों के लिए रुचि रखते हैं। अपने अंतिम गंतव्य तक सभी तरह से कार्गो की आवाजाही को नियंत्रित करने के लिए वाहकों की निगरानी की जा रही है।
एक विनियमित उत्पाद के संबंध में सभी परिचालन कार्यों पर एक रिपोर्ट अनिवार्य रूप से शीर्ष प्रबंधन को लाई जाती है। इस मामले में, ओआरएम में शौकिया प्रदर्शन की अनुमति नहीं है। ऑपरेशन के परिचालन मुख्यालय के साथ समन्वित नहीं होने वाली नियंत्रित डिलीवरी कार्रवाइयां पूरे कार्य की विफलता और एक अंतरराष्ट्रीय घोटाले का कारण बन सकती हैं। इसलिए, विशेष सेवाओं के प्रत्येक चरण के लिए उपयुक्त अनुमति की आवश्यकता होती है। सेलुलर ऑपरेटरों और अंतरिक्ष के माध्यम से स्थापित संचार की वर्तमान स्थितियों मेंसाथी इसे आसानी से प्राप्त कर लेते हैं।
तत्काल
आधुनिक तकनीकों का विकास विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है जब शीघ्रता से कार्य करना आवश्यक हो। अपराधी हमेशा पूर्वानुमेय व्यवहार नहीं करते हैं, और अक्सर आपको स्थिति के आधार पर निर्णय लेना पड़ता है। लेकिन इस मामले में भी, इसके पहले के असंगठित चरणों में परिवर्तन के बारे में कार्रवाई करने वाले उच्च अधिकारी की अधिसूचना 24 घंटे के भीतर की जानी चाहिए। और अगले दिन, संबंधित कार्यों के लिए आधिकारिक अनुमति प्राप्त करें या सभी कार्यों को रोक दें।
ओआरडी को नियंत्रित डिलीवरी विशेष नियंत्रण के अधीन है, और विशेष सेवाओं को इसके बारे में नहीं भूलना चाहिए। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है यदि, सीमा पार करते समय, तस्करी के सामान को गुप्त रूप से जब्त नहीं किया गया था और कानूनी या कम खतरनाक लोगों के साथ बदल दिया गया था। ऐसी कार्रवाइयाँ उन मामलों में की जाती हैं जहाँ निषिद्ध वस्तुएँ या पदार्थ परिवहन के दौरान विषाक्तता या विस्फोट की संभावना प्रस्तुत करते हैं। पहचाने गए अपराध के दमन के मामलों में, सबसे पहले, सुरक्षा का पालन करना और दूसरों के लिए इसे सुनिश्चित करना आवश्यक है।
हर संभव तरीके से
तस्करी लगभग सभी प्रकार के सामानों की संभावित आवाजाही से की जा सकती है। लेकिन तीन सबसे व्यापक रूप से उपयोग किए जाते हैं। ये हैं कूरियर डिलीवरी, मेल फॉरवर्डिंग और कंटेनर ट्रांसपोर्टेशन। पहले मामले में, प्रत्यक्ष वाहक के ज्ञान के बिना नियंत्रित वितरण किया जा सकता है। उसे एक पैकेज, या एक लिफाफा, या किसी अन्य तरीके से पैक किया गया उत्पाद दिया जाता है, जिसे शुल्क के लिए स्थानांतरित किया जाना चाहिए। कुरियर नियंत्रण दृष्टिगत रूप से किया जाता हैविशेष उपकरणों का उपयोग करना। इसी तरह कंटेनर परिवहन पर भी नजर रखी जाती है।
मेल द्वारा नियंत्रित कार्गो की आवाजाही की निगरानी की रणनीति की अपनी विशेषताएं हैं। सबसे पहले, वे व्यक्तिगत पत्राचार की गोपनीयता के लिए नागरिकों के अधिकारों को प्रभावित करते हैं, इसलिए, मेल खोलने के लिए, यह सुनिश्चित करने के लिए कि अग्रेषित आइटम निषिद्ध है, ऑपरेटरों के पास उचित अदालत की अनुमति होनी चाहिए। अन्य सूक्ष्मताएँ भी हैं। उदाहरण के लिए, एक पत्र या पार्सल एक फिगरहेड को उसी अनुरोध के साथ भेजा जा सकता है जिसे श्रृंखला में किसी तीसरे लिंक को सौंप दिया जाए। इसलिए, ऑपरेशन के पहले विकसित चरणों का पालन करना और अपने सभी कार्यों को रिकॉर्ड करना बहुत महत्वपूर्ण है। यह फोटो और वीडियो सामग्री, गवाहों द्वारा प्रमाणित माल के निरीक्षण के प्रमाण पत्र हो सकते हैं। अन्यथा, प्रतिवादी उचित रूप से अपने संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन का दावा कर सकता है।
आंतरिक जांच की विशेषताएं
ऐसी चीजें या वस्तुएं जो हमेशा खुले उपयोग के लिए प्रतिबंधित नहीं होती हैं, वे बाहर से देश में प्रवेश करती हैं। उदाहरण के लिए, आपके राज्य में महंगी कारों की चोरी, हथियारों की चोरी, प्राचीन वस्तुओं, नकली धन के उत्पादन या कई अन्य अपराधों में आपराधिक गतिविधि स्थापित करना बहुत आसान है। इनकी जांच करते समय अलग-अलग तरह के ओआरएम का इस्तेमाल किया जाता है। नियंत्रित वितरण उनमें से एक है। सिद्धांत वही है जो राज्य की सीमा पार करते समय होता है। कार्गो स्थापित किया गया है और दृष्टि से निरीक्षण किया गया है।
इस तरह के ऑपरेशन के लिए आंतरिक पर्यवेक्षण के साथ, इसकी स्वीकृति अब और नहीं की जानी चाहिएराज्य स्तर पर, लेकिन केवल उन क्षेत्रों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ जिनके माध्यम से माल का परिवहन किया जाएगा या पहले से ही चल रहा है। अपवाद विशेष रूप से नियंत्रित उपयोग का माल है: हथियार, गुप्त प्रौद्योगिकियां, सामूहिक विनाश के हथियार और इसी तरह। इस मामले में, ऑपरेशन आंतरिक मामलों के मंत्रालय या प्रतिवाद के केंद्रीय तंत्र के परिचालन निकायों की भागीदारी के साथ किया जाता है, जो इसे शुरू से अंत तक योजना बनाते और करते हैं।
किसी और का व्यवसाय
एक अंतरराष्ट्रीय नियंत्रित वितरण के मामले में रूसी विशेष सेवाओं के कार्यों का एक पूरी तरह से अलग एल्गोरिथ्म। ऑपरेशन के सभी चरणों का विकास उस राज्य द्वारा किया जाता है जिसने इसके कार्यान्वयन की शुरुआत की थी। सबसे पहले, संभावित अंतःक्रियाओं की पूरी श्रृंखला को राज्य स्तर पर समन्वित किया जाता है। तभी सीधे कलाकार इससे जुड़े होते हैं। वे, बदले में, उच्च अधिकारियों द्वारा सहमत ढांचे के भीतर जमीन पर अपने संभावित कार्यों को भी विकसित करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय वितरण करते समय, किसी अन्य देश में आपराधिक मामला शुरू नहीं किया जाता है जहां ऑपरेशन सीधे किया जाता है। किसी और के इतिहास में इसके संभावित हस्तक्षेप से बचने के लिए इस जांच के ढांचे के भीतर नियोजित कार्यों की सभी सूक्ष्मताओं के बारे में स्थानीय अभियोजक के कार्यालय को सूचित करना आवश्यक है। स्वाभाविक रूप से, इस बात की अत्यधिक संभावना है कि माल की प्रत्यक्ष निगरानी उस राज्य के पुलिस या प्रति-खुफिया अधिकारियों द्वारा की जाएगी जहां ऑपरेशन किया जा रहा है। लेकिन इस मामले में, इसके आरंभकर्ता उत्पाद और उनके सहयोगियों दोनों को नियंत्रित करेंगे।
पारगमन प्रवाह
पास करते समय विशेष सेवाओं की इसी तरह की कार्रवाइयां देखी जाती हैंपारगमन में एक विशेष देश के माध्यम से पर्यवेक्षी कार्गो। कभी-कभी अग्रिम रूप से यह निर्धारित करना संभव होता है कि तस्करी का माल एक से अधिक सीमा पार करेगा। कभी-कभी यह संभावना केवल ऑपरेशन की प्रक्रिया में ही स्थापित हो जाती है। इस मामले में, नियंत्रित वितरण भी राज्य का व्यवसाय है जिसने जांच शुरू की। संयुक्त कार्यों के समन्वय की श्रृंखला में आंतरिक मंत्रालय, सीमा शुल्क और सीमा एजेंसियां, और संघीय सुरक्षा सेवा शामिल हैं। संयुक्त जांच के दौरान पहचाने गए अपराध बाद में कुछ कार्यों के आंतरिक दमन और आपराधिक मामलों की शुरुआत के लिए एक प्रारंभिक बिंदु के रूप में काम कर सकते हैं। लेकिन पारगमन नियंत्रित वितरण के साथ, स्थानीय प्राधिकरण इसके संबंध में अपना स्वयं का उत्पादन खोलने के हकदार नहीं हैं।
संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन
एक नियंत्रित वितरण के आयोजन का लक्ष्य कितना भी अच्छा क्यों न हो, इसका कार्यान्वयन नागरिकों के वैध अधिकारों का उल्लंघन करता है। पत्राचार की गोपनीयता के लिए संवैधानिक गारंटी का उल्लेख यहां पहले ही किया जा चुका है। इसके अलावा, जिन लोगों का अपराध से कोई लेना-देना नहीं है, वे अक्सर किसी मामले की जांच में विशेष सेवाओं की कड़ी निगरानी में आते हैं। ये काफी कानून का पालन करने वाले सीमा शुल्क अधिकारी हो सकते हैं जिनके माध्यम से माल गुजरता है, वाहनों के चालक जिनमें प्रतिबंधित पदार्थ ले जाया जाता है। इसमें विनियमित उत्पाद से संबंधित अन्य संस्थानों के सम्मानित कर्मचारी भी शामिल हो सकते हैं। उनका पीछा किया जा रहा है, उनकी टेलीफोन पर बातचीत की जा रही है।
संविधान के अनुसार, नागरिकों को उनके खिलाफ किए जा रहे परिचालन-खोज उपायों के बारे में सूचित किया जाना चाहिए, जो आपराधिक संहिता के एक निश्चित लेख के उल्लंघन का संकेत देते हैं। नियंत्रित वितरण के प्रकार जो भी हों: आंतरिक या बाहरी, इसमें शामिल नागरिकों के संबंध में की जाने वाली सभी कार्रवाइयों के लिए उचित अदालती अनुमति होनी चाहिए। अन्यथा, घटना को अवैध घोषित किया जा सकता है।
