5 अक्टूबर, 1961 के हेग कन्वेंशन ने अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ प्रवाह को बहुत सरल बनाया। इस पर हुए समझौतों के अनुसमर्थन के बाद, सम्मेलन में शामिल होने वाले देशों ने अतिरिक्त और लंबी प्रक्रियाओं के बिना, अन्य राज्यों के क्षेत्र में बनाए गए दस्तावेजों को मान्यता देने का वचन दिया, जिन्होंने भी इस पर हस्ताक्षर किए। इसके परिणामस्वरूप महत्वपूर्ण समय और वित्तीय बचत हुई। आइए इस समझौते पर करीब से नज़र डालें और पता करें कि 1961 के हेग कन्वेंशन में भाग लेने वाले देश कौन थे।
सम्मेलन बुलाने का कारण
लेकिन पहले, आइए परिभाषित करें कि राज्यों के बीच दस्तावेज़ प्रवाह को सरल बनाने की आवश्यकता के बारे में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने वास्तव में क्या सोचा।
1961 से पहले, विभिन्न देशों के बीच दस्तावेज़ प्रवाह असुविधाजनक था। इसे दूसरे राज्य में मान्यता देने के लिए, कांसुलर वैधीकरण की एक अतिरिक्त बहु-स्तरीय प्रक्रिया से गुजरना आवश्यक था। विशिष्ट देश के आधार पर, इसमें कई महीने भी लग सकते हैं। ऐसा भी हुआ कि इस दौरान दस्तावेज़ पहले ही अपनी प्रासंगिकता खो चुका है।
इसे नोटरीकृत किया जाना था, वांछित भाषा में अनुवाद किया गया था। औरअनुवादक के हस्ताक्षर को भी नोटरीकरण की आवश्यकता होती है। उसके बाद, दस्तावेज़ भेजने वाले देश के विदेश मंत्रालय के न्याय मंत्रालय और कांसुलर विभाग से एक प्रमाण पत्र की आवश्यकता थी। अंत में, जिस देश में इसे भेजा गया था, उस देश के दूतावास में पत्राचार को वैध बनाना आवश्यक था।
इसके अलावा, बड़ी संख्या में कागजात को लगातार वैध बनाने की आवश्यकता ने गतिविधियों के अन्य क्षेत्रों में विभागों और वाणिज्य दूतावासों के काम को धीमा कर दिया, अतिरिक्त कर्मचारियों के आवंटन की आवश्यकता थी, जिससे सामग्री की लागत बढ़ गई।
समझौतों की सामग्री
1961 हेग कन्वेंशन के सदस्य देशों द्वारा हस्ताक्षरित समझौते का सार क्या है? आइए इस मुद्दे से निपटें।
समझौतों में कहा गया है कि उनके साथ शामिल होने वाले सभी देशों ने समझौते में भाग लेने वाले अन्य राज्यों के क्षेत्र में जारी आधिकारिक दस्तावेजों को विशेष कांसुलर वैधीकरण के बिना मान्य माना है।
एकमात्र प्रतिबंध यह था कि इस दस्तावेज़ीकरण, हस्ताक्षर की प्रामाणिकता और हस्ताक्षरकर्ता के अधिकार की पुष्टि करने के लिए, एक धर्मत्यागी द्वारा प्रमाणित किया जाना था।
धर्मत्यागी क्या है?
हेग कन्वेंशन का इस कार्रवाई से क्या मतलब था? एपोस्टिल एक विशेष वर्गाकार टिकट है जिसमें स्थापित पैटर्न के कुछ विवरण होते हैं।
यह स्टाम्प अनिवार्य है, भले ही भरने का देश और जिस देश में दस्तावेज़ प्रदान किया जाएगा, उसके शीर्ष पर उसका नाम होना चाहिएफ्रेंच "एपोस्टिल (5 अक्टूबर, 1961 का हेग कन्वेंशन)"। एपोस्टील पर मौजूद अनिवार्य विवरणों में, निम्नलिखित का उल्लेख किया जा सकता है:
- देश का नाम जिसने धर्मत्यागी जारी की;
- दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति का नाम;
- उसकी स्थिति;
- उस संस्थान का नाम जहां से दस्तावेज तैयार किए गए हैं;
- निपटान जहां प्रमाण पत्र आयोजित किया गया था;
- आईडी तिथि;
- दस्तावेज़ीकरण को प्रमाणित करने वाली सरकारी एजेंसी का नाम;
- अपोस्टिल सीरियल नंबर;
- दस्तावेज़ीकरण को प्रमाणित करने वाली संस्था की मुहर;
- प्रमाणीकरण करने वाले अधिकारी के हस्ताक्षर।
इसके अलावा, हेग कन्वेंशन ने स्थापित किया है कि एक एपोस्टिल का मानक आकार कम से कम 9 x 9 सेमी होना चाहिए। व्यवहार में, एक एपोस्टिल में हमेशा एक चौकोर आकार नहीं होता है, जैसा कि पहले समझौतों में कहा गया है। उदाहरण के लिए, रूस में अक्सर एक आयताकार टिकट का आकार होता है। ज्यादातर मामलों में, प्राप्त करने वाले पक्ष को एपोस्टिल के मानक रूप में गलती नहीं मिलती है, लेकिन ऐसे उदाहरण हैं जब उसने इस तरह के दस्तावेज को स्वीकार करने से इनकार कर दिया।
एक धर्मत्यागी का उपयोग करने की बारीकियां
धर्मत्यागी की भाषा या तो सम्मेलन की आधिकारिक भाषाओं में से एक हो सकती है (फ्रेंच या अंग्रेजी), या इसे जारी करने वाले देश की भाषा। अधिकांश मामलों में, द्विभाषावाद का उपयोग किया जाता है, अर्थात, देश की भाषा, जिसने धर्मत्यागी जारी की और सम्मेलन की आधिकारिक भाषाओं में से एक।
Apostille को सीधे प्रमाणित दस्तावेज़ पर और उससे जुड़े एक अलग कागज़ पर चिपकाया जा सकता है।
वर्तमान में, कई राज्य इलेक्ट्रॉनिक एपोस्टिल्स का उपयोग करने के मुद्दे को भी विकसित कर रहे हैं। इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन के बढ़ते प्रसार के संबंध में यह मुद्दा बहुत प्रासंगिक हो गया है। विशेष रूप से, इन देशों में संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, अंडोरा, यूक्रेन, न्यूजीलैंड और अन्य राज्य शामिल हैं।
धर्मत्यागी कहाँ रखा गया है?
आइए पता करें कि 1961 के हेग कन्वेंशन के देश-प्रतिभागियों ने किन विशिष्ट दस्तावेजों पर एपोस्टिल चिपका दिया है।
दस्तावेजों की इस सूची में सरकारी एजेंसियों या अन्य संगठनों से पत्राचार शामिल है जो किसी विशेष देश के अधिकार क्षेत्र के अधीन हैं, नोटरी डीड, प्रशासनिक दस्तावेज, साथ ही तारीख की पुष्टि करने वाले विभिन्न आधिकारिक नोट और वीजा। साथ ही, किसी दस्तावेज़ का कोई भी हस्ताक्षर जिसे नोटरी द्वारा प्रमाणित नहीं किया गया है, एक धर्मत्यागी द्वारा प्रमाणित है।
हेग कन्वेंशन के अपवाद
साथ ही, ऐसी कई शर्तें हैं जिनके तहत विभिन्न देशों के बीच दस्तावेज़ प्रवाह को हेग कन्वेंशन की आवश्यकता के अनुसार एक धर्मत्यागी की भी आवश्यकता नहीं होती है।
सबसे पहले, दस्तावेज़ प्रवाह अधिक सरलीकृत रूप में किया जाता है यदि अतिरिक्त औपचारिकताओं के बिना दस्तावेजों की स्वीकृति पर देशों के बीच द्विपक्षीय समझौता होता है। इस मामले में, भले ही दोनों देश हेग कन्वेंशन के पक्षकार हों, दस्तावेजों की प्रामाणिकता की पुष्टि करने के लिए एक धर्मत्यागी की आवश्यकता नहीं है। लागू करने के लिए पर्याप्त हैदस्तावेज़ का नोटरीकृत अनुवाद। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रिया और जर्मनी के साथ-साथ कई अन्य देशों में भी आपस में एक समान समझौता है। लेकिन ये बिल्कुल देशों के बीच द्विपक्षीय समझौते हैं, न कि कई राज्यों के लिए एक अलग सम्मेलन।
यदि आप जिस विदेशी संगठन में दस्तावेज़ भेजते हैं, उसे विशेष प्रमाणपत्र की आवश्यकता नहीं है, तो आपको एपोस्टील लगाने की भी आवश्यकता नहीं है।
दस्तावेजों के एपोस्टिल प्रमाणीकरण की आवश्यकता नहीं है जो सीधे राजनयिक और कांसुलर कार्यालयों से आते हैं।
अंतिम अपवाद सीमा शुल्क संचालन से संबंधित कागजात हैं या जो वाणिज्यिक प्रकृति के हैं। लेकिन जब वाणिज्यिक को गैर-व्यावसायिक गतिविधियों से अलग किया जाता है, तो समस्याएँ उत्पन्न हो सकती हैं, क्योंकि कोई स्पष्ट अंतर नहीं है। उदाहरण के लिए, कई बैंकिंग दस्तावेज़ जिन्हें वाणिज्यिक लेनदेन के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है, फिर भी एक धर्मत्यागी द्वारा प्रमाणित किया जाता है।
सम्मेलन पर हस्ताक्षर करना
1961 में हेग में निजी अंतर्राष्ट्रीय कानून पर सम्मेलन में सम्मेलन की शर्तों पर बातचीत की गई।
यह सम्मेलन 1893 से डच शहर में आयोजित किया जा रहा है। इसमें भाग लेने वाले राज्यों का लक्ष्य निजी अंतरराष्ट्रीय कानून (PIL) को एकजुट करना, इसे अनावश्यक औपचारिकताओं और लालफीताशाही से मुक्त करना था। 1955 तक, सम्मेलन सदस्य राज्यों के साथ एक पूर्ण संगठन बन गया था।
विभिन्न वर्षों में, जनहित याचिका सम्मेलन के दौरान, नागरिक प्रक्रिया पर, न्याय तक पहुंच पर, माल की बिक्री के संचालन में कानून पर और सम्मेलनों पर हस्ताक्षर किए गए थे।कई अन्य। 1961 में इनमें से एक बैठक में, विदेशी दस्तावेजों के वैधीकरण पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए गए थे।
कन्वेंशन में शामिल देश
सम्मेलन के विकास में भागीदारी सभी राज्यों द्वारा ली गई थी कि 1961 में जनहित याचिका सम्मेलन के सदस्य थे। आइए जानें कि 1961 के हेग कन्वेंशन में भाग लेने वाले देश कौन हैं। यह हमें उन राज्यों की रीढ़ की पहचान करने की अनुमति देगा जो मुख्य रूप से दस्तावेजों के वैधीकरण पर प्रतिबंधों को हटाने में शामिल थे।
इन देशों में शामिल हैं: स्वीडन, स्पेन, ग्रेट ब्रिटेन, ग्रीस, नॉर्वे, नीदरलैंड, डेनमार्क, बेल्जियम, ऑस्ट्रिया, आयरलैंड, तुर्की, फिनलैंड, जर्मनी। लक्जमबर्ग, स्विट्जरलैंड, इटली, जापान, मिस्र और पुर्तगाल। अर्जेंटीना, ब्राजील, भारत, यूएसएसआर, यूएसए, चीन और दुनिया के कई अन्य बड़े राज्य जनहित याचिका सम्मेलन के सदस्य नहीं थे, और इसलिए समझौतों के विकास में भाग नहीं लिया।
सम्मेलन में शामिल होने वाले पहले देश
उसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एपोस्टील के उपयोग पर समझौतों के विकास का मतलब अभी तक भाग लेने वाले देशों के क्षेत्र में इस प्रावधान के बल में स्वत: प्रवेश नहीं है। नहीं, उन सभी को घरेलू कानून के अनुसार, इसके अतिरिक्त परिग्रहण पर निर्णय लेना और इसकी पुष्टि करनी थी। साथ ही, जिन देशों ने इसके विकास में भाग नहीं लिया, वे भी कन्वेंशन में शामिल हो सकते हैं।
पहले राज्य जिनके क्षेत्र में कन्वेंशन लागू हुआ, वे हैं ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, नीदरलैंड और हांगकांग। यह हस्ताक्षर करने के चार साल बाद ही हुआ1965 में समझौते। अगले वर्ष जर्मनी, बोत्सवाना, बारबाडोस और लेसोथो इसमें शामिल हुए। एक साल बाद - मलावी, और 1968 में - ऑस्ट्रिया, माल्टा, मॉरीशस और स्वाज़ीलैंड।
अतिरिक्त जोड़
अगले दो दशकों में, निम्नलिखित देश संधि में शामिल हुए: टोंगा, जापान, फिजी, लिकटेंस्टीन, हंगरी, बेल्जियम, स्विट्जरलैंड, पुर्तगाल, अर्जेंटीना, मकाऊ, साइप्रस, बहामास, सूरीनाम, इटली, इज़राइल, स्पेन, डोमिनिकन गणराज्य, सेशेल्स, लक्ज़मबर्ग, सेंट विंसेंट और ग्रेनेडाइंस, वानुअतु, यूएसए। इनमें से अंतिम देशों का प्रवेश विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। उपरोक्त अवधि के अंत में, एंटीगुआ और बारबुडा, नॉर्वे, ग्रीस, तुर्की, फ़िनलैंड, ब्रुनेई कन्वेंशन में शामिल हुए।
1991 में, स्लोवेनिया, पनामा, मैसेडोनिया, यूएसएसआर और क्रोएशिया के साथ भाग लेने वाले देशों की संख्या की भरपाई की गई। 1992 में, रूस ध्वस्त यूएसएसआर के कानूनी उत्तराधिकारी के रूप में संधि में शामिल हो गया। फ्रांस ने इस आयोजन का विशेष रूप से स्वागत किया। अब से, आप हमारे देश में धर्मत्यागी लागू कर सकते हैं।
इसके अलावा, उसी वर्ष, बोस्निया और हर्जेगोविना, सर्बिया, बेलारूस और मार्शल द्वीप समझौते के पक्षकार बन गए। 1993 में, केवल एक देश, बेलीज, संधि में शामिल हुआ। लेकिन अगले वर्ष, कन्वेंशन को दो देशों द्वारा एक साथ अनुमोदित किया गया - सेंट किट्स एंड नेविस, और फिर आर्मेनिया। इन देशों को रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका सहित लगभग सभी संधि राज्यों में एपोस्टिल का स्वतंत्र रूप से उपयोग करने का अधिकार तुरंत प्राप्त हुआ। अगले वर्ष ऑस्ट्रेलिया और मैक्सिको कन्वेंशन के सदस्य बने। निस्संदेह, इन बड़े देशों के प्रवेश ने इस समुदाय की स्थिति को मजबूत किया है। 1995 में भीदक्षिण अफ्रीका और सैन मैरिनो संधि में शामिल हुए।
पिछले 15 वर्षों में, कन्वेंशन को लातविया, लाइबेरिया, अल सल्वाडोर, अंडोरा, लिथुआनिया, नीयू, आयरलैंड, चेक गणराज्य, वेनेजुएला, स्वीडन, समोआ, त्रिनिदाद और टोबैगो, कोलंबिया, कजाकिस्तान, द्वारा भी अनुमोदित किया गया है। नामीबिया, रोमानिया, बुल्गारिया। एस्टोनिया, न्यूजीलैंड, स्लोवाकिया, ग्रेनाडा, सेंट लूसिया, मोनाको, यूक्रेन, अल्बानिया, आइसलैंड, होंडुरास, अजरबैजान, इक्वाडोर, कुक आइलैंड्स, भारत, पोलैंड, मोंटेनेग्रो, डेनमार्क, मोल्दोवा, जॉर्जिया, साओ टोम और प्रिंसिपे, डोमिनिकन गणराज्य, मंगोलिया, केप वर्डे, पेरू, किर्गिस्तान, कोस्टा रिका, ओमान, उज्बेकिस्तान, उरुग्वे, निकारागुआ, बहरीन, पराग्वे, बुरुंडी। कोसोवो, ब्राजील, मोरक्को और चिली सबसे हाल ही में 2016 में शामिल हुए।
मान्यता का मुद्दा
लेकिन फिर भी, 1961 के हेग कन्वेंशन में भाग लेने वाले सभी देश अन्य सदस्यों के प्रेरितों को मान्यता नहीं देते हैं। इसके कारण तकनीकी या औपचारिक और राजनीतिक दोनों हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, दुनिया के कई देश कोसोवो को एक राज्य के रूप में मान्यता नहीं देते हैं। इस कारण से, इस देश के धर्मत्यागी को यूक्रेन, सर्बिया, बेलारूस, रूस द्वारा मान्यता प्राप्त नहीं है। दूसरी ओर, फ़्रांस सभी सदस्य देशों के एपोस्टिल्स को मान्यता देता है।
तकनीकी कारणों से, यूक्रेन के धर्मत्यागी को यूनान ने 2012 तक मान्यता नहीं दी थी।
हेग कन्वेंशन का अर्थ
हेग कन्वेंशन के महत्व को कम करके आंकना मुश्किल है। इसके अपनाने के बाद, विभिन्न देशों के बीच दस्तावेज़ प्रवाह बहुत आसान हो गया। हर साल अधिक से अधिक राज्य कन्वेंशन में शामिल होते हैं: दक्षिण अफ्रीका गणराज्य, वेनेजुएला, कोसोवो, चिली…
कन्वेंशन को अपनाने के बाद, जिन देशों ने इसकी पुष्टि की है, उन्हें दस्तावेजों को वैध बनाने के लिए एक लंबी और असुविधाजनक प्रक्रिया से गुजरने की आवश्यकता नहीं है। इसलिए, मार्शल आइलैंड्स, एंटीगुआ और बारबुडा और केप वर्डे जैसे छोटे द्वीप राज्यों ने भी समझौते पर हस्ताक्षर किए।
