कैथरीन द्वितीय के आदेश को महारानी द्वारा व्यक्तिगत रूप से विधान आयोग के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में तैयार किया गया था, जिसे विशेष रूप से रूसी साम्राज्य के कानूनों के एक नए कोड को संहिताबद्ध करने और तैयार करने के लिए बुलाया गया था, जिसकी गतिविधियाँ 1767 में आती हैं- 1768. हालाँकि, इस दस्तावेज़ को केवल एक व्यावहारिक निर्देश नहीं माना जा सकता है। आदेश के पाठ में कानूनों और राजशाही शक्ति के सार पर कैथरीन के प्रतिबिंब शामिल हैं। दस्तावेज़ महारानी की उच्च स्तर की शिक्षा को प्रदर्शित करता है और उन्हें प्रबुद्ध निरपेक्षता के सबसे प्रतिभाशाली प्रतिनिधियों में से एक के रूप में चित्रित करता है।
महारानी की पहचान
जन्मे सोफिया-फ्रेडेरिका-अमालिया-अगस्त ऑफ़ एनहाल्ट-ज़र्बस्टस्काया (रूढ़िवादी, एकातेरिना अलेक्सेवना में) का जन्म 1729 में पोमेरेनियन स्टेटिन में एक अच्छी तरह से पैदा हुए, लेकिन प्रिंस क्रिश्चियन-अगस्त के अपेक्षाकृत गरीब परिवार में हुआ था। कम उम्र से ही, उसने किताबों में रुचि दिखाई और बहुत सोचा।
पीटर प्रथम के समय से ही जर्मन राजकुमारों और रूसी रोमानोव राजवंश के बीच मजबूत पारिवारिक संबंध स्थापित हुए हैं। इस कारण से, महारानी एलिसैवेटा पेत्रोव्ना (1741-1761) ने सिंहासन के उत्तराधिकारी के लिए चुनाजर्मन राजकुमारियों में से पत्नी। भविष्य की कैथरीन II उसके पति की दूसरी चचेरी बहन थी।
पति-पत्नी के बीच संबंध नहीं बने, वारिस ने पत्नी को खुलेआम धोखा दिया। गति में साम्राज्ञी भी कैथरीन की ओर ठिठक गई। उनके रिश्ते के लिए अच्छा नहीं था कि एलिजाबेथ तुरंत पीटर और कैथरीन, पॉल के नवजात बेटे को ले गई, और वास्तव में उसकी मां को उसकी परवरिश से हटा दिया।
सत्ता में वृद्धि
बमुश्किल सिंहासन विरासत में मिलने के बाद, पीटर ने तुरंत राज्य पर शासन करने में अपनी अक्षमता का प्रदर्शन किया। सफल सात साल के युद्ध और लगातार रहस्योद्घाटन से शर्मनाक निकास ने गार्ड में एक साजिश को उकसाया, जिसका नेतृत्व खुद कैथरीन ने किया था। एक महल तख्तापलट के दौरान पीटर को सत्ता से हटा दिया गया था, कुछ समय बाद कैद में रहस्यमय परिस्थितियों में उनकी मृत्यु हो गई। कैथरीन नई रूसी साम्राज्ञी बनीं।
रूसी साम्राज्य में कानून की स्थिति
राज्य का आधिकारिक कानूनी कोड बहुत पुराना कैथेड्रल कोड था, जिसे 1649 में वापस अपनाया गया था। उस समय से, राज्य सत्ता की प्रकृति दोनों बदल गई है (मास्को साम्राज्य से यह रूसी साम्राज्य में बदल गया), और समाज की स्थिति। विधायी ढांचे को नई वास्तविकताओं के अनुरूप लाने की आवश्यकता लगभग सभी रूसी सम्राटों द्वारा महसूस की गई थी। काउंसिल कोड को व्यवहार में लागू करना व्यावहारिक रूप से असंभव था, क्योंकि नए फरमान और कानून सीधे इसका खंडन करते थे। सामान्य तौर पर, कानूनी क्षेत्र में एक पूर्ण गड़बड़ी स्थापित की गई है।
एकातेरिना ने तुरंत स्थिति को ठीक करने का फैसला नहीं किया। कुछअन्य संभावित दावेदारों (उदाहरण के लिए, इवान एंटोनोविच, जिसे 1741 में पदच्युत कर दिया गया था, के पास सिंहासन पर औपचारिक अधिकार थे) से निपटने के लिए, सिंहासन पर मजबूती से महसूस करने में उसे समय लगा। जब वह समाप्त हो गया, महारानी व्यवसाय में उतर गईं।
सांविधिक आयोग की संरचना
1766 में, महारानी का घोषणापत्र जारी किया गया था, जो बाद में एक नए संहिता के प्रारूपण पर आयोग के कैथरीन द्वितीय के "निर्देश" का आधार बना। इस उद्देश्य के लिए बनाए गए पिछले निकायों के विपरीत, नए आयोग में नगरवासियों और किसानों का व्यापक प्रतिनिधित्व था। कुल 564 प्रतिनिधि चुने गए, जिनमें से 5% अधिकारी थे, 30% रईस थे, 3 9% शहरवासी थे, 14% राज्य के किसान थे, और 12% कोसैक और विदेशी थे। प्रत्येक निर्वाचित डिप्टी को अपने प्रांत से आदेश लाने होते थे, जिसमें स्थानीय आबादी की इच्छाएं एकत्र की जाती थीं। यह तुरंत स्पष्ट हो गया कि समस्याओं की सीमा इतनी व्यापक थी कि कई प्रतिनिधि अपने साथ ऐसे कई दस्तावेज एक साथ लाए। कई मायनों में, इसने काम को पंगु बना दिया, क्योंकि विधायी आयोग की गतिविधियों को ऐसे संदेशों के अध्ययन से शुरू करना था। कैथरीन II का "जनादेश", बदले में, प्रस्तुत की गई सिफारिशों में से एक था।
विधान आयोग की गतिविधि
नई संहिता बनाने के अलावा, विधान आयोग को समाज के मिजाज का पता लगाना था। पहले कार्य की जटिलता और दूसरे की असहनीयता के कारण इस बैठक की गतिविधियों का अंत असफलता में हुआ। पहली दस बैठकें थींसाम्राज्ञी (मातृभूमि, महान और बुद्धिमान) को विभिन्न उपाधियाँ प्रदान करने पर खर्च किया। कैथरीन II का "जनादेश" और विधायी आयोग का कार्य एक दूसरे के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। इसकी पहली बैठकें विशेष रूप से प्रतिनियुक्तियों को महारानी के संदेश को पढ़ने और चर्चा करने के लिए समर्पित थीं।
कुल 203 बैठकें हुईं, जिसके बाद देश में हालात सुधारने के लिए कोई ठोस कदम नहीं उठाया गया. इन बैठकों में विशेष रूप से अक्सर आर्थिक सुधारों पर चर्चा की जाती थी। कैथरीन II के "निर्देश" के अनुसार, निर्धारित आयोग को किसानों की मुक्ति के लिए जमीन का परीक्षण करना था, लेकिन इस मुद्दे पर deputies के बीच गहरे विरोधाभासों की खोज की गई थी। आयोग की गतिविधियों से निराश होकर, कैथरीन ने पहले तुर्की के साथ युद्ध का हवाला देते हुए अपनी गतिविधियों को निलंबित कर दिया, और फिर पूरी तरह से भंग कर दिया।
कैथरीन II द्वारा "निर्देश" लिखने की संरचना और इतिहास
विधान आयोग के अस्तित्व का एकमात्र स्पष्ट प्रमाण महारानी द्वारा तैयार किया गया दस्तावेज था। यह न केवल रूस और यूरोप के बीच प्रबुद्ध निरपेक्षता और बौद्धिक संबंधों के इतिहास पर एक मूल्यवान स्रोत है, बल्कि देश में मामलों की स्थिति का भी सबूत है। कैथरीन II के "निर्देश" में 526 लेख शामिल थे, जिन्हें बीस अध्यायों में विभाजित किया गया था। इसकी सामग्री में निम्नलिखित पहलू शामिल हैं:
- राज्य संरचना के मुद्दे (सामान्य रूप से और विशेष रूप से रूस);
- कानून बनाने और कानून लागू करने के सिद्धांत (आपराधिक कानून की शाखा विशेष रूप से विकसित है);
- समाज के सामाजिक स्तरीकरण की समस्या;
- प्रश्नवित्तीय नीति।
एकातेरिना II ने जनवरी 1765 में "निर्देश" पर काम शुरू किया और 30 जुलाई, 1767 को इसका पाठ पहली बार विधायी आयोग की बैठकों में प्रकाशित और पढ़ा गया। जल्द ही साम्राज्ञी ने मूल दस्तावेज़ को दो नए अध्यायों के साथ पूरक किया। आयोग की विफलता के बाद, कैथरीन ने अपनी संतानों को नहीं छोड़ा। महारानी की सक्रिय भागीदारी के साथ, 1770 में पाठ को पांच भाषाओं में एक अलग संस्करण के रूप में प्रकाशित किया गया था: अंग्रेजी (दो संस्करण), फ्रेंच, लैटिन, जर्मन और रूसी। पाठ के पांच संस्करणों के बीच महत्वपूर्ण विसंगतियां हैं, स्पष्ट रूप से उनके लेखक के कहने पर। वास्तव में, हम महारानी कैथरीन द्वितीय के "आदेश" के पांच अलग-अलग संस्करणों के बारे में बात कर सकते हैं।
दस्तावेज़ स्रोत
यूरोपीय प्रबुद्धजनों के साथ उनकी गहरी शिक्षा और संबंधों के लिए धन्यवाद (कैथरीन वोल्टेयर और डाइडरोट के साथ पत्राचार में थीं), महारानी ने विदेशी विचारकों के दार्शनिक और कानूनी लेखन का सक्रिय रूप से उपयोग किया, उन्हें अपने तरीके से व्याख्या और स्पष्ट किया। कानून की आत्मा पर मोंटेस्क्यू के निबंध का जनादेश के पाठ पर विशेष रूप से मजबूत प्रभाव था। कैथरीन के पाठ के 294 लेख (75%) किसी न किसी तरह इस ग्रंथ से जुड़े हैं, और महारानी ने इसे छिपाना आवश्यक नहीं समझा। उसके दस्तावेज़ में, मोंटेस्क्यू के काम से व्यापक उद्धरण और संक्षेप में दिए गए दोनों हैं। विधायी आयोग के कैथरीन द्वितीय का फरमान भी केन, बेकेरिया, बीलफेल्ड और वॉन जस्टी के कार्यों के साथ साम्राज्ञी की परिचितता को प्रदर्शित करता है।
मोंटेस्क्यू से उधार हमेशा प्रत्यक्ष नहीं थे। अपने काम में, कैथरीन ने एली लुज़ाक की टिप्पणियों के साथ फ्रांसीसी प्रबुद्धजन के ग्रंथ के पाठ का उपयोग किया। बाद वाले ने कभी-कभी टिप्पणी किए गए पाठ के संबंध में एक महत्वपूर्ण स्थिति ले ली, लेकिन कैथरीन ने इस पर ध्यान नहीं दिया।
सरकारी मुद्दे
कैथरीन ने अपने राजनीतिक और कानूनी सिद्धांत को रूढ़िवादी हठधर्मिता के हठधर्मिता पर आधारित किया। साम्राज्ञी के विचारों के अनुसार, राज्य व्यवस्था के सभी तत्वों में आस्था होनी चाहिए। कोई भी विधायक मनमाने ढंग से नुस्खे नहीं लिख सकता, वह उन्हें धर्म के साथ-साथ लोगों की इच्छा के अनुरूप लाना चाहिए।
कैथरीन का मानना था कि, रूढ़िवादी सिद्धांत और लोकप्रिय आकांक्षाओं के अनुसार, रूस के लिए एक राजशाही सरकार का सबसे इष्टतम रूप है। इसके बारे में अधिक व्यापक रूप से बोलते हुए, महारानी ने कहा कि राजशाही की प्रभावशीलता गणतंत्र प्रणाली से काफी अधिक है। रूस के लिए, सम्राट को भी एक निरंकुश होना चाहिए, क्योंकि यह सीधे उसके इतिहास की ख़ासियत से आता है। सम्राट न केवल सभी कानूनों को बनाता है, बल्कि उन्हें अकेले ही उनकी व्याख्या करने का अधिकार है। प्रशासन के वर्तमान मामलों को इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से बनाए गए निकायों द्वारा तय किया जाना चाहिए, जो संप्रभु के लिए जिम्मेदार हैं। उनके कार्य में सम्राट को कानून और वर्तमान मामलों की स्थिति के बीच विसंगति के बारे में सूचित करना भी शामिल होना चाहिए। उसी समय, सरकारी संस्थानों को समाज को निरंकुशता से सुरक्षा की गारंटी देनी चाहिए: यदि सम्राट एक निश्चित डिक्री को अपनाता है जो विधायी के विपरीत हैआधार, आपको उसे इस बारे में बताना होगा।
सरकार का अंतिम लक्ष्य प्रत्येक नागरिक की सुरक्षा की रक्षा करना है। कैथरीन की नज़र में, सम्राट एक ऐसा व्यक्ति है जो लोगों को उच्चतम अच्छे की ओर ले जाता है। यह वह है जिसे समाज के निरंतर सुधार में योगदान देना चाहिए, और यह फिर से अच्छे कानूनों को अपनाने के द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, कैथरीन के दृष्टिकोण से, विधायी गतिविधि राजशाही शक्ति का एक कारण और परिणाम दोनों है।
विधान आयोग के कैथरीन द्वितीय के "आदेश" ने भी समाज के मौजूदा विभाजन को वर्गों में उचित और निर्धारित किया। साम्राज्ञी ने ऐतिहासिक विकास से सीधे संबंधित, विशेषाधिकार प्राप्त और वंचित वर्गों के अलगाव को प्राकृतिक माना। उनकी राय में, अधिकारों में सम्पदा का बराबरी सामाजिक उथल-पुथल से भरा है। एकमात्र संभव समानता यह है कि वे समान रूप से कानूनों के अधीन हैं।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कैथरीन ने पादरी की स्थिति के बारे में एक शब्द भी नहीं कहा। यह प्रबुद्ध निरपेक्षता के वैचारिक कार्यक्रम के अनुरूप है, जिसके अनुसार एक विशेष स्तर पर पादरियों का आवंटन अनुत्पादक है।
कानून बनाना
"निर्देश" में कानूनों को अपनाने और उनके कार्यान्वयन के ठोस तरीकों पर व्यावहारिक रूप से ध्यान नहीं दिया जाता है। कैथरीन ने खुद को एक सामान्य वैचारिक योजना तक सीमित कर लिया जो सीधे राज्य संरचना के मुद्दों से संबंधित थी। शायद इस जटिल समस्या में कैथरीन के लिए रुचि का एकमात्र पहलू दासता का प्रतिबंध और संभावित उन्मूलन है। यह विचार सीधे कानून के समक्ष सभी की समानता के विचार से निकला। स्वामित्वकिसान इस अधिकार का उपयोग जमींदारों के लिए नहीं कर सकते थे। इसमें एक आर्थिक रुचि भी थी: कैथरीन का मानना था कि किसान और जमींदार के बीच लगान संबंधों के कारण कृषि का पतन हुआ।
अपने काम में, साम्राज्ञी ने नियामक कृत्यों के पदानुक्रम के सिद्धांत को पेश किया, जो पहले रूस में अज्ञात था। यह विशेष रूप से निर्धारित किया गया था कि कुछ नियामक कार्य, जैसे कि शाही फरमान, सीमित अवधि के होते हैं और विशेष परिस्थितियों के कारण अपनाए जाते हैं। जब स्थिति स्थिर हो जाती है या बदल जाती है, तो कैथरीन II के "निर्देश" के अनुसार, डिक्री का निष्पादन वैकल्पिक हो जाता है। कानून के विकास के लिए इसका महत्व इस तथ्य में भी निहित है कि दस्तावेज़ में यह आवश्यक है कि प्रत्येक विषय के लिए कानूनी मानदंड स्पष्ट भाषा में बताए जाएं, और कुछ मानक कार्य स्वयं होने चाहिए ताकि विरोधाभास पैदा न हो।
"नकाज़" की संरचना में आर्थिक मुद्दे
एकातेरिना ने कृषि पर विशेष ध्यान दिया, उनके विचार के कारण यह विशेष व्यवसाय ग्रामीण निवासियों के लिए सबसे उपयुक्त है। विशुद्ध रूप से आर्थिक विचारों के अलावा, वैचारिक विचार भी थे, उदाहरण के लिए, समाज में नैतिकता की पितृसत्तात्मक शुद्धता का संरक्षण।
सबसे कुशल भूमि उपयोग के लिए, एकातेरिना के अनुसार, उत्पादन के साधनों को निजी स्वामित्व में स्थानांतरित करना आवश्यक है। साम्राज्ञी ने मामलों की स्थिति का गंभीरता से आकलन किया और समझा कि किसान विदेशी भूमि पर और किसी और के लाभ के लिए खुद से ज्यादा खराब काम करते हैं।
यह ज्ञात है कि "निर्देश" के प्रारंभिक संस्करणों में कैथरीन IIकिसान प्रश्न को बहुत स्थान दिया। लेकिन इन वर्गों को बाद में रईसों द्वारा चर्चा के बाद काफी कम कर दिया गया था। नतीजतन, इस समस्या का समाधान एक सिफारिशी भावना के बजाय असंगत और संयमित दिखता है, न कि विशिष्ट चरणों की सूची के रूप में।
"आदेश", कैथरीन द्वितीय द्वारा लिखित, वित्तीय नीति और व्यापार में परिवर्तन के लिए प्रदान किया गया। साम्राज्ञी ने गिल्ड संगठन का कड़ा विरोध किया, केवल शिल्प कार्यशालाओं में इसके अस्तित्व की अनुमति दी। राज्य की कल्याण और आर्थिक शक्ति केवल मुक्त व्यापार पर आधारित है। इसके अलावा, विशेष संस्थानों में आर्थिक अपराधों का न्याय किया जाना था। इन मामलों में आपराधिक कानून लागू नहीं होना चाहिए।
विधान आयोग की गतिविधियों का परिणाम और "आदेश" का ऐतिहासिक महत्व
इस तथ्य के बावजूद कि विधान आयोग के आयोजन के दौरान बताए गए लक्ष्यों को प्राप्त नहीं किया गया था, इसकी गतिविधियों के तीन सकारात्मक परिणामों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
- सम्राट और समाज के ऊपरी तबके को वास्तविक स्थिति का एक स्पष्ट विचार मिला, जो कि प्रतिनियुक्तियों द्वारा लाए गए आदेशों के लिए धन्यवाद था;
- एक शिक्षित समाज को उस समय फ्रांसीसी प्रबुद्धजनों के उन्नत विचारों का पता चला (मोटे तौर पर कैथरीन के "निर्देश" के लिए धन्यवाद);
- रूसी सिंहासन पर कब्जा करने के कैथरीन के अधिकार की आखिरकार पुष्टि हो गई (महारानी को मदर ऑफ द फादरलैंड की उपाधि प्रदान करने पर विधायी आयोग के निर्णय से पहले, उसे एक सूदखोर के रूप में माना जाता था)।
एकातेरिना II ने अपने "निर्देश" को बहुत महत्व दिया। उसने आदेश दिया कि पाठ की एक प्रतिकिसी भी कार्यालय में था। लेकिन साथ ही, समाज के केवल ऊपरी तबके की ही इसकी पहुंच थी। विषयों के बीच गलतफहमी से बचने के लिए सीनेट ने इस पर जोर दिया।
कैथरीन II का "आदेश" विधायी आयोग के काम के लिए एक गाइड के रूप में लिखा गया था, जिसने इसमें विशिष्ट प्रस्तावों पर सामान्य दार्शनिक तर्क की प्रबलता को पूर्व निर्धारित किया था। जब आयोग भंग कर दिया गया था, और नए कानूनों को अपनाना नहीं हुआ, तो महारानी ने अपने फरमानों में कहना शुरू किया कि निष्पादन के लिए "आदेश" के कई लेख अनिवार्य थे। यह न्यायिक जांच के दौरान यातना के निषेध के बारे में विशेष रूप से सच था।
साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि मुख्य बात जो कैथरीन द्वितीय के "निर्देश" का अर्थ था वह अभी भी वैचारिक क्षेत्र से संबंधित है: रूसी समाज यूरोपीय दार्शनिक विचार की सबसे बड़ी उपलब्धियों से परिचित हो गया। एक व्यावहारिक परिणाम भी था। 1785 में, कैथरीन ने प्रशंसा के दो पत्र (बड़प्पन और शहरों के लिए) जारी किए, जिसने बर्गर और समाज के विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों के अधिकारों को तय किया। मूल रूप से, इन दस्तावेजों के प्रावधान "निर्देश" के प्रासंगिक पैराग्राफ पर आधारित थे। इसलिए कैथरीन II के कार्य को उनके शासनकाल का कार्यक्रम माना जा सकता है।
