निवेश विवादों के निपटारे पर वाशिंगटन कन्वेंशन पर 18 मार्च, 1965 को हस्ताक्षर किए गए और 14 अक्टूबर, 1966 को लागू हुए। प्रारंभ में, 46 देश अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक, संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी के सदस्य थे।. कन्वेंशन अंतरराष्ट्रीय निवेश विवादों के निपटारे के लिए कानूनी तंत्र प्रदान करता है और इन उद्देश्यों के लिए एक विशेष केंद्र स्थापित करता है। यह निवेश कानून के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक है।
वाशिंगटन कन्वेंशन का इतिहास
XX सदी में विश्व व्यापार का वैश्वीकरण। अंतरराष्ट्रीय निवेश संबंधों के विकास को गति दी। 1965 के वाशिंगटन कन्वेंशन के अनुसमर्थन का कारण विदेशी निवेश की सुरक्षा के लिए मौजूदा अंतरराष्ट्रीय तंत्र की अपर्याप्तता थी। इसलिए, वाशिंगटन कन्वेंशन का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता का निर्माण था, जो निवेश विवादों पर विचार करने में विशेषज्ञ होगा. 1965 में वाशिंगटन कन्वेंशन के आगमन से पहले, इतिहास विदेशी निवेशकों के अधिकारों की रक्षा के लिए केवल 2 तरीके जानता था।
पहला तरीका निवेश की मेजबानी करने वाले राज्य की अदालत में मुकदमा दायर करना है। यह तरीका अप्रभावी था, क्योंकि ज्यादातर मामलों में अदालतों ने विदेशी निवेशकों के हितों की रक्षा करने से इनकार कर दिया था। दूसरा तरीका है राजनयिक चालों की मदद से मेजबान राज्य को प्रभावित करना। सबसे पहले, इस मामले में, निवेशक को अपने राज्य से मदद लेनी पड़ी, और दूसरी बात, यह विधि केवल अधिकारों के गंभीर उल्लंघन (उदाहरण के लिए, संपत्ति का राष्ट्रीयकरण) के मामले में काम करती थी।
वाशिंगटन कन्वेंशन का अर्थ
चूंकि राज्य और एक विदेशी नागरिक या कानूनी इकाई के बीच निवेश विवाद निजी कानून हैं, इसलिए उन्हें शुरू में उस देश की अदालत में माना जाता था जिसमें निवेशक ने अपनी पूंजी लगाई थी। इसने निवेशकों के अधिकारों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान नहीं की। पहली बार, 1965 के वाशिंगटन कन्वेंशन में इस तरह के विवादों को मेजबान राज्य के राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से वापस ले लिया गया था। इसके अपनाने का परिणाम यह था कि अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता अंतरराष्ट्रीय निवेश विवादों को हल करने का मुख्य साधन बन गया। पहली अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता की उपस्थिति के बाद, निवेश संबंधों का विकास निम्नलिखित दिशाओं में जारी रहा:
- विभिन्न राज्यों की अदालतों में अंतरराष्ट्रीय विवादों पर विचार करते समय मध्यस्थता प्रक्रिया का एकीकरण;
- दूसरे राज्य में विदेशी मध्यस्थता पुरस्कारों को लागू करने के लिए कानूनी आधार का उदय;
- निर्णय द्वारा अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्रों का निर्माणनिवेश विवाद।
सम्मेलन की सामग्री
1965 के वाशिंगटन कन्वेंशन के मुख्य प्रावधानों को 2 समूहों में विभाजित किया जा सकता है। अध्याय I में निवेश विवादों के निपटान के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र (MGUIS) के नियम शामिल हैं। अध्याय II में, इसकी क्षमता को रेखांकित किया गया है - विवाद जिन पर केंद्र विचार कर सकता है। मानदंडों का अगला समूह प्रावधान हैं जो निवेश विवादों को हल करने के लिए प्रक्रियाओं के संचालन की प्रक्रिया स्थापित करते हैं। अध्याय III सुलह की प्रक्रिया का वर्णन करता है, और अध्याय IV मध्यस्थता का वर्णन करता है। कुल मिलाकर, कन्वेंशन में 10 अध्याय हैं। उपरोक्त के अलावा, दस्तावेज़ में निम्नलिखित अध्याय हैं:
- मध्यस्थों या मध्यस्थों की अस्वीकृति;
- खर्च;
- विवाद का स्थान;
- राज्यों के बीच विवाद;
- संशोधन;
- अंतिम खंड।
अंतर्राष्ट्रीय पंचाट
1965 का वाशिंगटन कन्वेंशन इंटरनेशनल सेंटर फॉर सेटलमेंट ऑफ इन्वेस्टमेंट डिस्प्यूट्स (ICSID) का संस्थापक दस्तावेज है। यह विश्व बैंक के संगठनों के समूह से संबंधित है, जो बदले में, संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी है। ICSID राज्यों और नागरिकों या संगठनों के बीच अंतरराष्ट्रीय विवादों का समाधान करता है। कन्वेंशन विवाद समाधान केंद्र की गतिविधि के दो रूपों के लिए प्रदान करता है: मध्यस्थता कार्यवाही और सुलह प्रक्रिया।
ICSID को भेजे जाने वाले विवाद के लिए, उसे निम्नलिखित शर्तों को पूरा करना होगा:
- सीधे निवेश से संबंधित;
- विवाद पक्ष -कन्वेंशन के लिए स्टेट पार्टी और कन्वेंशन के लिए किसी अन्य स्टेट पार्टी का नागरिक या संगठन;
- पक्षों को सुलह या मध्यस्थता के लिए एक लिखित समझौता करना होगा।
एक पक्ष जो आईसीएसआईडी को विवाद प्रस्तुत करने के लिए सहमत हो गया है, उस निर्णय को एकतरफा रद्द नहीं कर सकता।
सुलह
सुलह प्रक्रिया के कार्यान्वयन के लिए, एक या विषम संख्या में लोगों से एक आयोग का गठन किया जाता है, जिसे मध्यस्थ कहा जाता है। यदि विवादित पक्ष मध्यस्थों की संख्या पर सहमत नहीं हैं, तो उनमें से तीन होंगे। आयोग पक्षों के साथ सहयोग करके विवाद का समाधान करता है। यह विवाद की परिस्थितियों को स्पष्ट करता है और पक्षों को इसके समाधान के लिए शर्तें प्रदान करता है। सुलह प्रक्रिया के परिणामों के आधार पर, आयोग एक रिपोर्ट तैयार करता है, जो सभी विवादित मुद्दों को सूचीबद्ध करता है और इंगित करता है कि पार्टियां एक समझौते पर पहुंच गई हैं। यदि ऐसा नहीं होता है, तो आयोग इंगित करता है कि पार्टियां एक समझौते पर नहीं पहुंची हैं।
विवाद मध्यस्थता
वाशिंगटन कन्वेंशन के प्रावधानों के अनुसार, मध्यस्थता भी एक या विषम संख्या में लोगों से बनती है। यदि पक्ष मध्यस्थों की संख्या पर सहमत नहीं हैं, तो तीन होंगे। अधिकांश मध्यस्थ उस राज्य के नागरिक नहीं हो सकते जो विवाद में शामिल है। निर्णय कानून के ऐसे नियमों के अनुसार किया जाता है जैसा कि समझौते में पार्टियों द्वारा सहमति व्यक्त की जाती है। यदि उन्होंने ऐसा नहीं किया है, तो विवाद को विवाद के पक्षकार राज्य के कानून और अंतरराष्ट्रीय कानून के लागू नियमों के तहत माना जाता है। मामले का फैसला बहुमत से होता है औरसभी मध्यस्थों द्वारा हस्ताक्षरित। उसके बाद, ICSID महासचिव निर्णय की प्रतियां विवादित पक्षों को भेजता है। ऐसा माना जाता है कि पार्टियों द्वारा इसे प्राप्त करने के समय से ही यह लागू हो गया था।
आईसीएसआईडी निर्णय
1965 के वाशिंगटन कन्वेंशन के अनुसार, इसके नियमों के अनुसार किया गया एक मध्यस्थता पुरस्कार पार्टियों के लिए बाध्यकारी है। राज्य को आईसीएसआईडी के निर्णय को स्वीकार करना चाहिए और वित्तीय दायित्वों को पूरा करना चाहिए जो वह प्रदान करता है। एक मध्यस्थता आदेश एक राष्ट्रीय अदालत के फैसले के बराबर है। यह राष्ट्रीय अदालतों में अपील के अधीन नहीं है।
सम्मेलन एक मध्यस्थता पुरस्कार को रद्द करने के लिए आधार स्थापित करता है। इनमें शामिल हैं:
- अधिकार का स्पष्ट दुरुपयोग;
- मध्यस्थ का भ्रष्टाचार;
- प्रक्रिया के एक अनिवार्य नियम का उल्लंघन;
- गलत अंतरपणन गठन;
- निर्णय के लिए प्रेरणा की कमी।
निर्णय की घोषणा तीन लोगों की एक समिति द्वारा की जाती है जो मध्यस्थों की सूची में हैं। वे निम्नलिखित आवश्यकताओं के अधीन हैं:
- उस मध्यस्थ न्यायाधिकरण का सदस्य नहीं होना चाहिए जिसने पुरस्कार प्रदान किया;
- ऐसी मध्यस्थता के सदस्यों की तुलना में एक अलग राष्ट्रीयता का होना चाहिए;
- विवाद में शामिल राज्य के नागरिक नहीं हो सकते;
- उनके राज्य द्वारा मध्यस्थों के रूप में सूचीबद्ध नहीं किया जा सकता;
- ऐसे व्यक्ति नहीं होने चाहिए जो एक ही विवाद में मध्यस्थ थे।
अतिरिक्त प्रक्रिया
कुछ विवादजो 18 मई, 1965 के वाशिंगटन कन्वेंशन की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, उन्हें भी ICSID द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जा सकता है। 1979 में, केंद्र ने अतिरिक्त प्रक्रिया के नियम विकसित किए। उनके अनुसार, मध्यस्थता निम्नलिखित प्रकार के विवादों पर विचार कर सकती है:
- वे जो निवेश नहीं कर रहे हैं;
- निवेश गतिविधि और विवादित राज्य या निवेशक राज्य से उत्पन्न होने वाले लोग वाशिंगटन कन्वेंशन के पक्ष नहीं हैं।
पूरक प्रक्रिया के नियमों के तहत किए गए निर्णय न्यूयॉर्क कन्वेंशन 1958 के नियमों के तहत लागू करने योग्य हैं। उनके पास वाशिंगटन कन्वेंशन के नियमों के तहत दिए गए पुरस्कारों के समान बिना शर्त बल नहीं है। राष्ट्रीय न्यायालय ऐसे निर्णय को लागू करने से इंकार कर सकता है यदि यह प्रक्रियात्मक नियमों या सार्वजनिक नीति के विपरीत है।
एक अतिरिक्त प्रक्रिया के माध्यम से, 1965 के कन्वेंशन के पक्षकार नहीं राज्य समाधान के लिए ICSID को विवाद प्रस्तुत कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, रूस ने 1965 के कन्वेंशन की पुष्टि नहीं की है, हालांकि उसने 1992 में इस पर हस्ताक्षर किए थे। द्विपक्षीय निवेश संरक्षण समझौते, जिसमें रूसी संघ भाग लेता है, एक अतिरिक्त प्रक्रिया के नियमों के तहत ICSID में विवाद पर विचार करने की संभावना प्रदान करता है।
आम विवाद
अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता के अभ्यास में, राष्ट्रीयकरण के कारण कई निवेश विवाद हैं - विदेशी संपत्ति की जबरन जब्ती। अप्रत्यक्ष राष्ट्रीयकरण के मामले फैले: खातों पर रोक, प्रतिबंधविदेश में धन हस्तांतरण, आदि। निवेशक अपनी संपत्ति की जब्ती के लिए मुआवजा प्राप्त करने के लिए मध्यस्थता के लिए जाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास ने यह तय करने के लिए निम्नलिखित मानदंड विकसित किए हैं कि क्या किसी विशेष मामले में विदेशी निवेशक की संपत्ति का राष्ट्रीयकरण हुआ है:
- संपत्ति के अधिकारों के साथ हस्तक्षेप की डिग्री (यह किस हद तक निवेशक की आर्थिक गतिविधि को प्रभावित करता है);
- प्रवर्तन उपायों का औचित्य (उदाहरण के लिए, सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा संपत्ति की जब्ती का एक वैध कारण है);
- इस उपाय ने निवेशक की उचित अपेक्षाओं का कितना उल्लंघन किया (इस पर निर्भर करता है कि क्या राज्य ने निवेशक को अपना निवेश करते समय कुछ हद तक सुरक्षा की गारंटी दी है)।
अंतर्राष्ट्रीय निवेश सुरक्षा
यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि फिलहाल विदेशी निवेश की सुरक्षा के लिए अंतरराष्ट्रीय प्रणाली में तीन तत्व शामिल हैं:
- राज्यों के बीच द्विपक्षीय समझौते;
- सियोल कन्वेंशन अंतर्राष्ट्रीय निवेश गारंटी एजेंसी की स्थापना, 1985;
- 1965 निवेश विवाद समाधान पर वाशिंगटन कन्वेंशन।
यह प्रणाली अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय निवेश के विकास का आधार है। उदाहरण के लिए, ऊर्जा चार्टर संधि, जिसमें रूसी संघ भाग लेता है, में निवेशकों और सेवा प्रदाताओं के अधिकारों की रक्षा के लिए वाशिंगटन कन्वेंशन के समान तंत्र शामिल हैं। इस समझौते का उद्देश्य अर्थव्यवस्था के ऊर्जा क्षेत्र में निवेश की रक्षा करना है।
निवेश की सुरक्षारूस
निवेश विनियमन का आधार निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए अंतर-सरकारी द्विपक्षीय समझौते हैं। इस तरह के समझौते को समाप्त करके, रूसी संघ अपने निवेशकों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करता है और अपने क्षेत्र में विदेशी निवेश के लिए उसी शासन के आवेदन की गारंटी देता है। 2016 तक, रूस ने 80 द्विपक्षीय समझौते संपन्न किए हैं।
अनुबंध 9 जून, 2001 एन 456 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित मानक समझौते के आधार पर संपन्न होते हैं। यह निवेश विवादों को हल करने के लिए निम्नलिखित तरीके प्रदान करता है:
- बातचीत;
- राष्ट्रीय अदालत में अपील;
- अनिवार्य नियमों के तहत मध्यस्थता;
- वाशिंगटन कन्वेंशन के मानदंडों के अनुसार ICSID में विचार;
- अतिरिक्त प्रक्रिया के नियमों के तहत आईसीएसआईडी पर विचार।
रूसी संघ में विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए, जमाकर्ताओं को कानूनी सुरक्षा की अधिक गारंटी प्रदान करना आवश्यक है। रूस के लिए यह वांछनीय होगा कि वह 1965 के वाशिंगटन कन्वेंशन की पुष्टि करे और ICSID नियमों के तहत निवेशक विवादों से निपटने के लिए अधिक अवसर प्रदान करे।
