उत्तर अटलांटिक गठबंधन (नाटो) अपने विकास के रास्ते पर विस्तार के कई चरणों से गुजरा है और गतिविधि की अवधारणा में बार-बार बदलाव आया है। नाटो के विस्तार की समस्या रूस के लिए तीव्र हो गई क्योंकि संगठन पूर्व में, रूसी संघ की सीमाओं तक चला गया।
नाटो के निर्माण की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद पुरानी दुनिया के टुकड़ों पर विभिन्न प्रकार के गठबंधन बनाने की आवश्यकता दिखाई दी। युद्ध के बाद पुनर्निर्माण, प्रभावित देशों को सहायता, संघ के सदस्य राज्यों के कल्याण में सुधार, सहयोग का विकास, शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करना - यह सब यूरोप में एकीकरण प्रक्रियाओं के तेज होने के मुख्य कारण बन गए।
1945 में संयुक्त राष्ट्र की रूपरेखा को रेखांकित किया गया, पश्चिमी यूरोपीय संघ आधुनिक यूरोपीय संघ का अग्रदूत बना, यूरोप की परिषद - नाटो के समान युग - का गठन 1949 में किया गया था। यूरोपीय एकीकरण के विचार में थे बीसवीं सदी के 20 के दशक से हवा, लेकिन बड़े पैमाने पर युद्ध के अंत तक गठबंधन बनाने का कोई तरीका नहीं था। हां, और एकीकरण के पहले प्रयासों को भी विशेष सफलता नहीं मिली: युद्ध के बाद के पहले वर्षों में बनाए गए संगठनकई तरह से खंडित और अल्पकालिक थे।
उत्तर अटलांटिक संधि संगठन का प्रारंभिक बिंदु
नाटो (उत्तर अटलांटिक संधि संगठन या उत्तरी अटलांटिक गठबंधन) की स्थापना 1949 में हुई थी। सैन्य-राजनीतिक संघ के मुख्य कार्यों को शांति के संरक्षण, प्रभावित राज्यों को सहायता प्रदान करने और सहयोग के विकास के लिए घोषित किया गया था। नाटो के निर्माण के छिपे हुए उद्देश्य - यूरोप में यूएसएसआर के प्रभाव का विरोध।
12 राज्य उत्तरी अटलांटिक गठबंधन के पहले सदस्य बने। आज तक, नाटो पहले ही 28 देशों को एकजुट कर चुका है। संगठन का सैन्य खर्च वैश्विक बजट का 70% है।
नाटो वैश्विक एजेंडा: सैन्य गठबंधन के लक्ष्यों पर थीसिस
उक्त दस्तावेज़ में निहित उत्तरी अटलांटिक संधि के संगठन का मुख्य उद्देश्य यूरोप और अन्य देशों में शांति और सुरक्षा का संरक्षण और रखरखाव है - संघ के सदस्य (यूएसए और कनाडा)। प्रारंभ में, यूएसएसआर के प्रभाव को शामिल करने के लिए ब्लॉक का गठन किया गया था, 2015 तक नाटो एक संशोधित अवधारणा पर आया - मुख्य खतरा अब रूस द्वारा संभावित हमला माना जाता है।
मध्यवर्ती चरण (21वीं सदी की शुरुआत) ने संकट प्रबंधन की शुरुआत, यूरोपीय संघ के विस्तार के लिए प्रदान किया। नाटो का वैश्विक कार्यक्रम "सक्रिय भागीदारी, आधुनिक रक्षा" तब अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में संगठन का मुख्य साधन बन गया। वर्तमान में, मुख्य रूप से भाग लेने वाले देशों के क्षेत्र में सैन्य सुविधाओं की तैनाती और नाटो सैन्य टुकड़ियों की उपस्थिति के माध्यम से सुरक्षा बनाए रखी जाती है।
विस्तार के मुख्य चरणसैन्य गठबंधन
नाटो विस्तार संक्षेप में कई चरणों में समाहित है। 1952, 1955 और 1982 में सोवियत संघ के पतन से पहले भी पहली तीन लहरें आईं। इसके अलावा नाटो के विस्तार को रूस के खिलाफ आक्रामक कार्रवाई और पूर्वी यूरोप में आगे बढ़ने की विशेषता थी। 2004 में सबसे बड़ा विस्तार हुआ, फिलहाल आठ राज्य उत्तरी अटलांटिक गठबंधन में शामिल होने के लिए उम्मीदवार हैं। ये सभी पूर्वी यूरोप, बाल्कन प्रायद्वीप और यहां तक कि ट्रांसकेशिया के देश हैं।
नाटो के विस्तार के कारण स्पष्ट हैं। उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन काल्पनिक रूसी आक्रमण को दबाने के लिए पूर्वी यूरोप में अपना प्रभाव फैला रहा है और अपनी उपस्थिति को मजबूत कर रहा है।
विस्तार की पहली लहर: ग्रीस और तुर्की
नाटो के पहले विस्तार में उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन में ग्रीस और तुर्की शामिल थे। सैन्य गुट के सदस्य देशों की संख्या में पहली बार फरवरी 1952 में वृद्धि हुई। बाद में, तुर्की के साथ तनावपूर्ण संबंधों के कारण ग्रीस ने कुछ समय (1974-1980) के लिए नाटो में भाग नहीं लिया।
पश्चिम जर्मनी, स्पेन और संघ के असफल सदस्य
नाटो के दूसरे और तीसरे विस्तार को जर्मनी के परिग्रहण (अक्टूबर 1990 की शुरुआत से - संयुक्त जर्मनी) द्वारा प्रसिद्ध विजय परेड और स्पेन (1982 में) के ठीक दस साल बाद चिह्नित किया गया था। स्पेन बाद में नाटो के सैन्य निकायों से हट जाएगा, लेकिन संगठन का सदस्य बना रहेगा।
1954 में, गठबंधन ने उत्तरी अटलांटिक संधि और सोवियत संघ में शामिल होने की पेशकश की,हालांकि, जैसा कि अपेक्षित था, सोवियत संघ ने इनकार कर दिया।
विसेग्राद समूह देशों का प्रवेश
पहला वास्तव में ठोस झटका 1999 में पूर्व में नाटो का विस्तार था। फिर 1991 में पूर्वी यूरोप के कई देशों को एकजुट करने वाले विसेग्राड फोर के चार राज्यों में से तीन गठबंधन में शामिल हो गए। पोलैंड, हंगरी और चेक गणराज्य उत्तरी अटलांटिक संधि में शामिल हुए।
सबसे बड़ा विस्तार: पूर्व की ओर सड़क
नाटो के पांचवें विस्तार में पूर्वी और उत्तरी यूरोप के सात राज्य शामिल थे: लातविया, एस्टोनिया, लिथुआनिया, रोमानिया, स्लोवाकिया, बुल्गारिया और स्लोवेनिया। थोड़ी देर बाद, अमेरिकी रक्षा सचिव ने कहा कि रूस "नाटो की दहलीज पर" था। इसने एक बार फिर से पूर्वी यूरोप के राज्यों में गठबंधन की उपस्थिति को मजबूत करने के लिए उकसाया और संभावित रूसी आक्रमण के खिलाफ सुरक्षा की दिशा में उत्तरी अमेरिकी संधि के संगठन की अवधारणा में बदलाव के साथ प्रतिक्रिया दी।
विस्तार चरण छह: एक स्पष्ट खतरा
उत्तर अटलांटिक गठबंधन का नवीनतम विस्तार 2009 में हुआ। फिर बाल्कन प्रायद्वीप पर स्थित अल्बानिया और क्रोएशिया नाटो में शामिल हो गए।
नाटो सदस्यता मानदंड: प्रतिबद्धताओं की सूची
कोई भी राज्य जिसने उत्तरी अटलांटिक गठबंधन का सदस्य बनने की इच्छा व्यक्त की है, नाटो में शामिल नहीं हो सकता है। संगठन संभावित प्रतिभागियों के लिए कई आवश्यकताओं को सामने रखता है। इन सदस्यता मानदंडों में 1949 में अपनाई गई मूलभूत आवश्यकताएं हैं:
- नाटो के संभावित सदस्य का स्थानयूरोप;
- गठबंधन के सभी सदस्यों की राज्य में शामिल होने की सहमति।
आखिरी बिंदु के साथ पहले भी मिसालें रही हैं। ग्रीस, उदाहरण के लिए, मैसेडोनिया को उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन में शामिल होने से रोक रहा है क्योंकि मैसेडोनिया के नाम पर संघर्ष अभी तक हल नहीं हुआ है।
1999 में, नाटो के सदस्यों के दायित्वों की सूची को कई और मदों के साथ पूरक किया गया था। अब गठबंधन के एक संभावित सदस्य को चाहिए:
- अंतर्राष्ट्रीय विवादों को विशेष रूप से शांतिपूर्ण तरीकों से हल करें;
- OSCE सिद्धांतों के अनुसार जातीय, अंतर्राज्यीय, क्षेत्रीय और राजनीतिक विवादों को सुलझाना;
- मानवाधिकारों और कानून के शासन का सम्मान करें;
- राज्य के सशस्त्र बलों पर नियंत्रण स्थापित करना;
- यदि आवश्यक हो, देश की आर्थिक स्थिति के बारे में स्वतंत्र रूप से जानकारी प्रदान करें;
- नाटो मिशन में भाग लें।
क्या दिलचस्प है: दायित्वों की सूची कुछ हद तक गलत है, क्योंकि इसमें कुछ मदों की गैर-पूर्ति शामिल है। गठबंधन के संभावित सदस्य द्वारा कुछ बिंदुओं को अनदेखा करना नाटो में प्रवेश पर अंतिम निर्णय को प्रभावित करता है, लेकिन यह महत्वपूर्ण नहीं है।
उत्तर अटलांटिक संधि संगठन भागीदारी कार्यक्रम
सैन्य गठबंधन ने कई सहयोग कार्यक्रम विकसित किए हैं जो नाटो में अन्य राज्यों के प्रवेश की सुविधा प्रदान करते हैं और प्रभाव का एक विस्तृत भूगोल प्रदान करते हैं। मुख्यकार्यक्रम इस प्रकार हैं:
- "शांति के लिए साझेदारी"। तिथि करने के लिए, 22 राज्य कार्यक्रम में भाग ले रहे हैं, तेरह पूर्व प्रतिभागी हैं: उनमें से 12 पहले से ही गठबंधन के पूर्ण सदस्य हैं, रूस, साझेदारी कार्यक्रम में शेष पूर्व प्रतिभागी, 2008 में पीएफपी से वापस ले लिया। एकमात्र यूरोपीय संघ का सदस्य जो PfP में भाग नहीं लेता है, वह साइप्रस है। तुर्की, साइप्रस के तुर्की और यूनानी भागों के बीच अनसुलझे संघर्ष का हवाला देते हुए, राज्य को नाटो में शामिल होने से रोक रहा है।
- व्यक्तिगत सहबद्ध योजना। आठ राज्य वर्तमान में सदस्य हैं।
- "तेज़ संवाद"। मोंटेनेग्रो, बोस्निया और हर्जेगोविना, यूक्रेन, जॉर्जिया इसमें भाग लेते हैं।
- सदस्यता कार्य योजना। इसे तीन राज्यों के लिए विकसित किया गया था, जिनमें से दो पहले त्वरित संवाद कार्यक्रम में भाग ले रहे थे: मोंटेनेग्रो, बोस्निया और हर्जेगोविना। मैसेडोनिया भी 1999 से इस कार्यक्रम में भाग ले रहा है।
विस्तार की सातवीं लहर: अगला नाटो में कौन शामिल होगा?
साझेदारी कार्यक्रम सुझाव देते हैं कि कौन से राज्य गठबंधन के अगले सदस्य बनेंगे। हालांकि, उत्तर अटलांटिक संधि संगठन में प्रतिभागियों के रैंक में शामिल होने के समय के बारे में स्पष्ट रूप से बोलना असंभव है। उदाहरण के लिए, मैसेडोनिया 1999 से नाटो के साथ त्वरित बातचीत कर रहा है। जबकि हंगरी, पोलैंड और चेक गणराज्य के लिए रोमानिया, स्लोवाकिया और स्लोवेनिया के लिए गठबंधन के सदस्य राज्यों के रैंक में सीधे प्रवेश के लिए PfP कार्यक्रम पर हस्ताक्षर करने के क्षण से दस साल बीत चुके हैं -केवल पाँच, अल्बानिया के लिए - 15.
शांति के लिए साझेदारी: नाटो और रूस
नाटो विस्तार ने गठबंधन की आगे की कार्रवाइयों के संबंध में तनाव को बढ़ाने में योगदान दिया। रूसी संघ ने शांति कार्यक्रम के लिए भागीदारी में भाग लिया, लेकिन पूर्व में नाटो के विस्तार के संबंध में और संघर्ष, भले ही रूस इसके खिलाफ था, कोई विकल्प नहीं बचा। रूसी संघ को कार्यक्रम में अपनी भागीदारी समाप्त करने और प्रतिक्रिया उपायों को विकसित करना शुरू करने के लिए मजबूर किया गया था।
1996 से, रूस के राष्ट्रीय हित अधिक ठोस और स्पष्ट रूप से परिभाषित हो गए हैं, लेकिन पूर्व में नाटो के विस्तार की समस्या अधिक तीव्र हो गई है। उसी समय, मास्को ने इस विचार को सामने रखना शुरू कर दिया कि यूरोप में सुरक्षा का मुख्य गारंटर एक सैन्य ब्लॉक नहीं होना चाहिए, बल्कि OSCE - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन होना चाहिए। 2002 में मास्को और नाटो के बीच संबंधों में एक नया चरण कानूनी रूप से तय किया गया था, जब रोम में "रूस-नाटो संबंध: एक नई गुणवत्ता" की घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे।
तनाव में थोड़ी कमी के बावजूद, सैन्य गठबंधन के प्रति मास्को का नकारात्मक रवैया केवल गहरा हुआ। लीबिया (2011 में) और सीरिया में संगठन के सैन्य अभियानों के दौरान रूस और उत्तरी अटलांटिक गठबंधन के बीच संबंधों की अस्थिरता का प्रदर्शन जारी है।
संघर्ष का मुद्दा
पूर्व में नाटो का विस्तार (संक्षेप में: यह प्रक्रिया 1999 से चल रही है, जब पोलैंड, चेक गणराज्य, हंगरी गठबंधन में शामिल हुए, और अभी भी) -यह उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन की विश्वसनीयता के समाप्त होने का एक गंभीर कारण है। तथ्य यह है कि पूर्व में नाटो के गैर-विस्तार पर समझौतों के अस्तित्व के सवाल से रूस की सीमाओं के पास अपनी उपस्थिति को मजबूत करने की समस्या बढ़ गई है।
यूएसएसआर और यूएसए के बीच वार्ता के दौरान, नाटो के पूर्व में विस्तार न करने पर कथित तौर पर एक समझौता हुआ था। इस मुद्दे पर राय अलग है। सोवियत राष्ट्रपति मिखाइल गोर्बाचेव ने मौखिक रूप से गारंटी प्राप्त करने के बारे में बात की थी कि नाटो आधुनिक रूस की सीमाओं तक विस्तार नहीं करेगा, जबकि गठबंधन के प्रतिनिधियों का दावा है कि कोई वादा नहीं किया गया था।
विस्तार न करने के वादे पर अधिकांश असहमति जर्मन विदेश मंत्री के 1990 के भाषण की गलत व्याख्या के कारण थी। उन्होंने गठबंधन से यह घोषित करने का आग्रह किया कि सोवियत संघ की सीमाओं के लिए कोई अग्रिम नहीं होगा। लेकिन क्या ऐसे आश्वासन वादे का एक रूप हैं? यह विवाद अभी तक सुलझ नहीं पाया है। लेकिन पूर्व में गठबंधन के गैर-विस्तार के वादे की पुष्टि अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में रूसी संघ के हाथों में एक तुरुप का पत्ता बन सकती है।
