बोल्शेविकों के सत्ता में आने और सोवियत सत्ता की स्थापना ने एक नए शासक वर्ग का गठन किया, जिसे नोमेनक्लातुरा कहा जाता है। यूएसएसआर में, दृष्टिकोण प्रबल हुआ, जिसके अनुसार दुनिया में नए और पहले समाजवादी राज्य को शाही रूस की परंपराओं के साथ निर्णायक रूप से तोड़ना चाहिए। यह न केवल सामाजिक व्यवस्था, जीवन शैली, संस्कृति, बल्कि प्रबंधन प्रणाली से भी संबंधित है। सरकारी निकाय दिखाई दिए, जिनके नाम हमेशा उनके कार्यों के अनुरूप नहीं होते थे। उदाहरण के लिए, यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के पास विधायी शक्ति थी, जबकि कार्यकारी निकाय पीपुल्स कमिसर्स की परिषद थी, और बाद में मंत्रिपरिषद।
नामकरण के गठन के लिए आवश्यक शर्तें
इन सभी निकायों में उनके कार्यों और समसामयिक मामलों को हल करने की आवश्यकता दोनों द्वारा पूर्व निर्धारित पद थे। एक-दलीय प्रणाली की स्थितियों और आंतरिक-पार्टी लोकतंत्र की अनुपस्थिति में, सूचियों द्वारा नियुक्तियां की गईं, जिसके लिए कांग्रेस के प्रतिनिधियों ने औपचारिक रूप से मतदान किया। इस प्रकार, यूएसएसआर में नामकरण- यह शुरू में सरकारी पदों की एक सूची है जिसके लिए पार्टी ने उपयुक्त लोगों को नियुक्त किया है। 1924 के संविधान को अपनाने के बाद पहली बार इस पद्धति का परीक्षण किया गया था।
यह समझने के लिए कि यूएसएसआर में "नोमेनक्लातुरा" शब्द का क्या अर्थ है, यह ध्यान में रखना चाहिए कि सोवियत सत्ता के शुरुआती दिनों में, युद्ध साम्यवाद की अवधि के दौरान, बड़े पैमाने पर राष्ट्रीयकरण उत्पादन के साधन उद्योग और कृषि दोनों में किए जाते थे। एक अन्य महत्वपूर्ण प्रक्रिया राज्य के साथ पार्टी के विलय की शुरुआत है, इस तथ्य के कारण अपरिहार्य है कि अन्य राजनीतिक ताकतों का सफाया कर दिया गया है। नामकरण का पुनरुत्पादन कैरियर के विकास या पद पर प्रभावी कार्य के कारण नहीं, बल्कि सत्ता में पार्टी के एकाधिकार अधिकार के माध्यम से किया गया था।
नामकरण पंजीकरण का प्रारंभिक चरण
सोवियत संघ में सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के भीतर एक विशेष परत का संस्थागत आवंटन, जिसे अब नामकरण के रूप में जाना जाता है, 1920 में आरसीपी (बी) की केंद्रीय और प्रांतीय समितियों के तहत लेखा और वितरण विभागों के निर्माण के साथ शुरू हुआ। उनका कार्य प्रबंधकीय पदों को भरने के लिए कर्मियों का चयन करना था। चार साल बाद, लज़ार कगनोविच की अध्यक्षता में ऑर्ग्रासप्रेडोडेल बनाया गया था। नए निकाय के कार्य लेखा और वितरण विभागों के समान ही थे, हालांकि, अपने काम के पहले वर्षों में, सीटों के वितरण में एक महत्वपूर्ण असमानता थी: 1925-1927 में 8761 नियुक्तियों में से। विशुद्ध रूप से पार्टी की स्थिति केवल 1222 है।
डिक्री "नियुक्तियों पर"
इसे 12 जून, 1923 को अपनाया गया थावर्ष, और उसी से शुरू होकर, यूएसएसआर और रूस के इतिहास में, नामकरण को स्व-प्रजनन की कानूनी रूप से औपचारिक विधि प्राप्त होती है। 16 नवंबर, 1925 के डिक्री और इसके विस्तारित संस्करण ने सूचियों के अनुसार नेतृत्व के पदों के प्रतिस्थापन के लिए प्रदान किया। पहली केंद्रीय समिति से सीधे आने वाली नियुक्तियों के लिए प्रदान की गई थी, जबकि दूसरी को ऑर्ग्रासप्रेडॉटडेल के साथ समन्वयित किया गया था। कुछ समय बाद निर्वाचित पदों की श्रेणी द्वारा पहली सूची का विस्तार किया गया, जिसे विशेष रूप से बनाए गए आयोगों में अनुमोदित किया गया था।
प्रशासनिक कर्मचारियों का विस्तार
सरकार की सोवियत प्रणाली ने अपने अस्तित्व की शुरुआत से ही नौकरशाही की ओर झुकाव दिखाया। पदों की संख्या और शीर्षक जल्द ही बढ़ने लगेंगे, इसलिए तीसरी सूचियाँ हैं। यूएसएसआर के इतिहास में नामकरण न केवल पार्टी के पदाधिकारी और वरिष्ठ अधिकारी हैं, बल्कि स्थानीय शाखाओं, सरकारी एजेंसियों और सार्वजनिक संगठनों के प्रमुख भी हैं।
सरकारी तंत्र का विकास इतना तेज था कि 1930 में पहले से ही संगठनात्मक विभाग दो विभागों में विभाजित हो गया था, जिनमें से पहला केवल पार्टी के पदों पर नियुक्ति का प्रभारी था, और दूसरा पदों को भरने के लिए जिम्मेदार था। सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली, साथ ही सार्वजनिक संगठनों में। इस तरह की प्रणाली 1946 में नई नामकरण सूचियों को अपनाने तक संचालित थी। स्टालिन के समय में, एक पार्टी कार्यकर्ता के गुणों की परीक्षा और उसके द्वारा लिए गए पद के अनुपालन के लिए परीक्षा भी प्रदान की जाती थी।
सोवियत संघ के अस्तित्व की शुरुआत में नामकरण
गोर्बाचेव के पेरेस्त्रोइका की शुरुआत तक, यूएसएसआर में नामकरण एक विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग बन गया था, जिसके हाथों में महत्वपूर्ण धन केंद्रित था। हालांकि, राज्य के अस्तित्व की शुरुआत में, इसकी स्थिति कम ध्यान देने योग्य थी और सरकार के समाजवादी स्वरूप के विचारों के अनुरूप अधिक थी।
इसमें आखिरी भूमिका आर्थिक तबाही ने नहीं निभाई: पार्टी के व्यवसायी के पास बस खुद के लिए कुछ नहीं था। 1920 के दशक में केवल एक चीज जिस पर एक पदाधिकारी भरोसा कर सकता था, वह थी बढ़ा हुआ राशन। इसके अलावा, एक अधिकारी के लिए अधिकतम वेतन स्थापित करने वाला एक कानून पारित किया गया था। क्रांतिकारी आदर्शों का तार्किक परिणाम एक पार्टी सदस्य की छवि और व्यवहार पर बढ़ी हुई मांग थी। कुछ मामलों में कार्यालय में लापरवाही के लिए फायरिंग दस्ते द्वारा फाँसी देने की धमकी दी गई।
20-30 के मोड़ पर शक्ति
नई आर्थिक नीति ने देश में स्थिति को स्थिर करने की अनुमति दी, और इसके द्वारा परिकल्पित निजी सहयोग की अनुमति से समाज के कल्याण में वृद्धि हुई। सत्ता के लिए संघर्ष, जो लेनिन की मृत्यु के बाद शुरू हुआ था, बड़े पैमाने पर तंत्र विधियों द्वारा किया गया था, जिसने न केवल बोल्शेविकों की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के महासचिव की भूमिका को मजबूत किया, बल्कि उनके संरक्षणों को भी मजबूत किया।, यूएसएसआर का पार्टी-राज्य नामकरण।
हालाँकि, इस चरण को केवल एक शुरुआत माना जा सकता है। क्रांतिकारी आदर्श अभी तक गायब नहीं हुए हैं, कई को मार्क्स और एंगेल्स के शास्त्रीय कार्यों पर लाया गया था और विशेष रूप से अपनी व्यक्तिगत भौतिक भलाई को बढ़ाने का प्रयास नहीं किया था। एनईपी में कटौती और औद्योगीकरण की प्रक्रिया की शुरुआत के साथ इस दिशा में एक निर्णायक कदम उठाया गया था। इससे छुटकारा पाना संभव हो गयाराशन प्रणाली, और सत्ता के शीर्ष पर लोगों ने अपनी जरूरतों का ख्याल रखा।
स्तालिन के तहत नामकरण के विशेषाधिकार
मुकदमेबाजी और दमन की शुरुआत के लिए अधिकारियों के रोटेशन की आवश्यकता थी। प्रबंधकीय पद प्राप्त करने के लिए पार्टी के सामान्य सदस्यों की रुचि बढ़ाने के लिए, एक निश्चित वेतन की गारंटी और इस पैसे के लिए आवश्यक सामान प्राप्त करने की संभावना पेश की गई। चूंकि कमी की समस्या पूरी तरह से हल नहीं हुई थी, इसलिए विशेष वितरकों का उदय हुआ। लेकिन स्टालिन के समय में न केवल पार्टी के पदाधिकारी, बल्कि सदमा कार्यकर्ताओं की भी उन तक पहुंच थी।
इसके अलावा, स्टालिन के तहत, नोमेनक्लातुरा ने शहर के भीतर नए अपार्टमेंट का अधिग्रहण किया, दचा प्राप्त किया, लेकिन साथ ही साथ इसकी भलाई के विकास पर कई सख्त आंतरिक प्रतिबंध लगाए गए। उनमें से कुछ पुराने क्रांतिकारी आदर्शों से उपजी हैं, जो न केवल अपमानजनक विलासिता को मना करते हैं, बल्कि, सिद्धांत रूप में, उन चीजों की उपस्थिति जो आवश्यक नहीं हैं। दमन की परिस्थितियों में, जहां लगभग हर कदम को तोड़फोड़ माना जा सकता था, पार्टी के पदाधिकारियों ने भाग्य को लुभाने को प्राथमिकता नहीं दी।
ख्रुश्चेव के तहत यूएसएसआर के नामकरण के विशेषाधिकारों का विकास
दमनों में कटौती, सरकार के अधिनायकवादी तरीकों से सत्तावादी लोगों में संक्रमण और सीपीएसयू के XX कांग्रेस द्वारा निर्धारित लोकतंत्रीकरण पाठ्यक्रम ने शीर्ष अधिकारियों को अपने पद के बारे में चिंता नहीं करने की अनुमति दी, और इससे भी ज्यादा उनके जीवन के बारे में। 1946 के डिक्री में निर्धारित अधिकारियों के स्थान और कार्यों के प्रावधान, उनकी स्थिति में निश्चितता लाए। नामकरण के प्रभाव का विकास ख्रुश्चेव के समय में हुआऐसा कि वह 1964 में महासचिव को हटाने में सफल रहीं।
भौतिक दृष्टि से, नोमेनक्लातुरा की स्थिति में इतना सुधार नहीं हुआ है। इस अवधि के एक साधारण अधिकारी को एक अपार्टमेंट, एक देश का घर, एक ग्रीष्मकालीन घर, एक विदेशी निर्मित कार का अधिकार था। इसके अलावा, यूएसएसआर में नामकरण से संबंधित व्यक्ति विदेश यात्रा कर सकते थे, और घर देखने की सुविधाओं के आगमन से पहले, सिनेमाघरों में विदेशी फिल्मों के प्रदर्शन में भाग लेते थे। बेशक, सत्ता की व्यवस्था में कार्यकर्ता की स्थिति के आधार पर इन विशेषाधिकारों का दायरा अलग-अलग था: जमीनी स्तर के प्रबंधक केवल विशाल अपार्टमेंट और कुलीन मनोरंजन का सपना देख सकते थे।
ख्रुश्चेव के तहत नामकरण की संख्या
पिघलना के दौरान सोवियत अधिकारियों की संख्या में तेजी से कमी आई है। नीचे दी गई तालिका 1946 के संकेतकों की तुलना में नामकरण सूचियों द्वारा चयन दिखाती है:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
इसके कई कारण थे। उनमें से एक स्टालिन के शासन के अंतिम चरण में दमन है। एक और, अधिक महत्वपूर्ण, कर्मियों के चयन में नेताओं की जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए यूएसएसआर में पार्टी के नामकरण के आकार को कम करने के लिए जुलाई 1953 में एक प्रस्ताव को अपनाना है। लेकिन यह स्पष्टीकरण औपचारिक था। इतने बड़े पैमाने पर कमी का असली कारण नियंत्रण करने में कठिनाई थीनामकरण और इसके गठन की लंबी प्रक्रिया।
ब्रेझनेव ठहराव के दौरान नामकरण का मनोवैज्ञानिक स्वरूप
सोवियत प्रणाली लियोनिद ब्रेज़नेव के शासनकाल के दौरान ठीक अपने चरम पर पहुंच गई। लेकिन वही दौर एक ही समय में अर्थव्यवस्था और देश के राजनीतिक जीवन दोनों में ठहराव का युग था। यूएसएसआर में पार्टी-राज्य नामकरण का गठन किसान और कामकाजी परिवारों के लोगों की कीमत पर होता है। यह शासक अभिजात वर्ग की मानसिकता में परिलक्षित होता था। ऊपर से आदेशों की निर्विवाद आज्ञाकारिता, निष्क्रियता और स्थानांतरण जिम्मेदारी मूल के साथ जुड़ी हुई है।
शिक्षा के द्वारा तत्कालीन पदाधिकारी तकनीकी या कृषि विश्वविद्यालयों या सैन्य विद्यालयों से आते थे। पेशेवर वकीलों की संख्या में तेजी से कमी आई, मुख्यतः क्योंकि वे शासन की स्थापित प्रणाली पर सवाल उठा सकते थे और उसकी आलोचना कर सकते थे। विचारों की समानता, शिक्षा, समान कार्यों का प्रदर्शन, और कॉर्पोरेट नैतिकता का गठन यूएसएसआर में एक वर्ग के रूप में नामकरण के अंतिम गठन की बात करना संभव बनाता है। इसके अलावा, प्रबंधन प्रणाली में कई पद वंशानुगत होते जा रहे हैं।
नामकरण की संरचना
सोवियत शासक वर्ग के आकार के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान में रखना चाहिए कि पारंपरिक नामकरण सूचियों के अलावा, एक विकसित ग्राहक भी था। कैरियर की उन्नति उच्च रैंकों पर अत्यधिक निर्भर थी, इसलिए आधिकारिक आंकड़े कार्यकर्ताओं की वास्तविक संख्या नहीं दिखाते हैं।
नामकरण से संबंधित होने की मुख्य विशेषता भौतिक संसाधनों की उपलब्धता नहीं थी, बल्कि उपलब्ध शक्ति की मात्रा थी। इस वर्ग का आधार सोवियत समाज का शासक अभिजात वर्ग था। यह कोर सजातीय नहीं था, लेकिन इसमें तीन स्तर शामिल थे: सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के सदस्य, क्षेत्रीय अधिकारी और जिला अधिकारी। यूएसएसआर के अस्तित्व के अंत तक, चौथा स्तर बनना शुरू हुआ, जिसमें प्राथमिक पार्टी संगठन शामिल हैं। इस प्रकार, जिसे सोवियत संघ में नामकरण कहा जाता था, वह पार्टी और सरकारी कार्यकर्ताओं का एक नेटवर्क था, जिसमें हर कोई अपने ग्राहकों और अपने संरक्षक दोनों के साथ जुड़ा हुआ था।
नामकरण का विघटन
पहल की कमी, आदेशों का निर्विवाद पालन और विशेषाधिकारों की बढ़ती मात्रा ने नामकरण के भीतर संकट में योगदान दिया। कम्युनिस्ट विचारधारा का महत्व कम होता गया, क्रांतिकारी आदर्शों को भुला दिया गया। शीर्ष अधिकारियों को ब्रेझनेव युग के कई आपराधिक मुकदमों में फंसाया गया था।
उसी समय, शासक अभिजात वर्ग देश की वास्तविक स्थिति का पर्याप्त आकलन करने में असमर्थ था। इस दृष्टिकोण से, पेरेस्त्रोइका की शुरुआत विशेष रूप से सांकेतिक है: यह नामकरण के सुझाव पर था और इसके समर्थन से ग्लासनोस्ट की घोषणा की गई थी। नीरस रिपोर्टों के आदी, पदाधिकारी कल्पना नहीं कर सकते थे कि उन्होंने अपने हाथों से लोगों को अपना असंतोष व्यक्त करने का अवसर दिया।
यूएसएसआर का पतन
ग्लासनोस्ट के बाद, गोर्बाचेव ने एक कार्मिक नवीनीकरण कार्यक्रम शुरू किया। कम समय में लगभग 80% पदाधिकारीउनके पदों से हटा दिया गया। उस क्षण से, हम कह सकते हैं कि सोवियत संघ में नामकरण ने सत्ता खो दी। हालांकि औपचारिकताएं बनी रहीं। 15 अक्टूबर 1989 को, केंद्रीय समिति का एक प्रस्ताव प्रकाशित हुआ, जिसने सरकारी निकायों की भर्ती की व्यवस्था को पूरी तरह से समाप्त करने के इरादे को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया। इस प्रकार यूएसएसआर के इतिहास में लेखांकन और नियंत्रण नामकरण को समाप्त कर दिया गया था। हालाँकि, सूचियों द्वारा उम्मीदवारों को प्रस्तुत करना और उन पर मतदान करना यूएसएसआर के अस्तित्व के अंत तक लगभग बना रहा। अगस्त 1991 तक इस सिद्धांत को औपचारिक रूप से समाप्त नहीं किया गया था।
नामकरण का पतन पूर्वनिर्धारित था। समाज के लोकतंत्रीकरण, आर्थिक और राजनीतिक दोनों क्षेत्रों में बहुलवाद के उदय ने पार्टी-राज्य के बोझिल तंत्र को समाप्त कर दिया। नामकरण नेटवर्क के बहुत केंद्र में एक उल्लंघन ने पार्टी पदाधिकारियों के शासन को समाप्त कर दिया।
