जुलाई 12, 1889, "ज़ेंस्टोवो चीफ्स पर विनियम" पर हस्ताक्षर किए गए थे। यह हमारे देश के 40 प्रांतों में संचालित होने लगा, जिनमें से अधिकांश भूमि पर जमींदारों का स्वामित्व था। उनमें ज़ेमस्टोवो प्लॉट बनाए गए थे। यह लेख उन दिनों महान शक्तियों से संपन्न उनके आकाओं के काम के पहलुओं पर प्रकाश डालेगा।
इस पद का इतिहास
जेमस्टोवो प्रमुखों के पूर्ववर्तियों को शांति मध्यस्थ माना जाता है, जिनका मुख्य कार्य 1861 में अपनाए गए किसानों पर प्रावधान को लागू करना था। इन लोगों ने जमींदारों और किसानों के बीच भूमि संबंधों के स्थापित क्रम से उत्पन्न होने वाली स्थितियों का भी समाधान किया। समय के साथ, सुलहकर्ताओं की संख्या कम हो गई, उनकी संस्था को तत्काल परिवर्तन की आवश्यकता होने लगी।
1874 में, इस पद को समाप्त कर दिया गया और एक नया पेश किया गया: किसान मामलों की उपस्थिति के लिए काउंटी। इस संगठन के काम के असुविधाजनक पहलुओं को बहुत जल्दी प्रकट किया गया था। काउंटी उपस्थिति के सदस्यों ने अपने कर्तव्यों का सामना नहीं किया, ज्वालामुखी में दंगे भड़क उठे, करों को लापरवाही से एकत्र किया गया और समय से बाहर, पैसे की चोरी के मामले सामने आएराशियाँ। इन पूर्वापेक्षाओं के कारण ज़मस्टोवो प्रमुखों का उदय हुआ (1889 उनके काम का प्रारंभिक बिंदु है)।
नौकरी की विशेष आवश्यकताएं
एक नई स्थिति पेश करने की आवश्यकता को इस तथ्य से समझाया गया था कि रूस में लोगों के करीब कोई सरकार नहीं थी। केवल स्थानीय बड़प्पन से संबंधित व्यक्ति ही ज़मस्टोवो प्रमुखों के संस्थान में प्रवेश कर सकते थे। आवेदक विशेष आवश्यकताओं के अधीन थे। उनके पास कुछ संपत्ति (भूमि या अन्य अचल संपत्ति) थी। एक उच्च शिक्षा के साथ ही एक zemstvo अनुभाग का प्रमुख बन सकता है।
यदि उपरोक्त आवश्यकताओं को पूरा करने वाले पर्याप्त उम्मीदवार नहीं थे, तो रईस जिनके पास आवश्यक शिक्षा नहीं थी, जिनके पीछे सैन्य या सिविल सेवा थी, उन्हें इस पद पर नियुक्त किया गया था। लेकिन ऐसे मामलों में, उनके पास संपत्ति की योग्यता कहीं अधिक होनी चाहिए थी। आंतरिक मंत्री के पास बड़प्पन के स्थानीय प्रतिनिधियों के साथ ज़मस्टोवो वर्गों के प्रमुखों के रैंक को फिर से भरने के लिए सभी शर्तों को दरकिनार करने का अधिकार था।
सेवा लाभ
ज़ेम्स्की प्रमुखों को सोने की चेन पर एक विशेष बैज पहनने का अधिकार था। यह एक चक्र था, जिसके एक तरफ रूस के हथियारों के कोट को चित्रित किया गया था, जिसे उनकी स्थिति के नाम से बनाया गया था। चिन्ह के दूसरी ओर एक शिलालेख था जो दर्शाता है कि जिस दिन ज़मस्टोवो प्रमुखों पर विनियमों को मंजूरी दी गई थी।
सत्ता का प्रयोग करने वाले लोगज़ेमस्टोवो जिलों में एक विशेष मुहर भी थी जो उन्हें सौंपी गई शक्तियों की पुष्टि के रूप में कार्य करती थी।
प्रशासनिक शक्तियां
ज़ेम्स्की प्रमुखों को निम्नलिखित प्रशासनिक अधिकार प्राप्त थे:
- किसानों के भूमि कानून से संबंधित दावों और विवादों पर निर्णय लेना।
- किसान स्व-सरकारी निकायों के निर्णयों को नियंत्रित करें।
- पुलिस के कुछ रैंकों की निगरानी के लिए।
- वोल्स्ट में एकत्रित एक सभा में चर्चा के लिए अपने प्रश्नों की पेशकश करें।
- फोरमैन को स्वीकृत या अस्थायी रूप से बर्खास्त करें।
- अनाथों और अन्य की संरक्षकता का पर्यवेक्षण करें।
ये अधिकार केवल ग्रामीण क्षेत्रों में ही मान्य थे।
न्यायिक शक्तियां
ज़ेम्स्की प्रमुखों ने एक मजिस्ट्रेट के कुछ काम किए। वे नागरिकों के विशिष्ट मामलों से निपट सकते हैं:
- भूमि के पट्टे के लिए दावा, 500 रूबल की राशि से अधिक नहीं।
- व्यक्तिगत दावा 300 रूबल से अधिक नहीं।
- अपमान का दावा।
- क्षतिग्रस्त संपत्ति के पुनर्निर्माण का दावा।
- लंबित दावों और अन्य के लिए साक्ष्य प्रदान करने का अनुरोध।
इस पेशे के प्रतिनिधि भी कुछ आपराधिक मामलों का न्याय करने के हकदार थे। ये लोग 300 रूबल के जुर्माने के अधीन कानून के उल्लंघन के अधीन थे; आपराधिक कृत्य जिसके लिए बारह महीने तक की जेल हो सकती है।
ज़मस्टोवो प्रमुखों के कानून ने इन लोगों को ज्वालामुखी में काम करने वाली अदालतों के संबंध में विशेष विशेषाधिकार दिए। उन्हें न्यायपालिका की गतिविधियों को नियंत्रित करने का अधिकार था। हालाँकि, इस पेशे के प्रतिनिधियों को वोलोस्ट अदालतों के फैसलों को रद्द करने का कोई अधिकार नहीं था।
व्यावहारिक कार्य
वर्षों से ज़मस्टोवो प्रमुखों की स्थिति तेजी से महत्वपूर्ण हो गई है। उन्हें मुख्य स्थानीय कार्यकारी शक्ति मानकर राज्य में महत्वपूर्ण मामलों की योजना बनाई गई।
1860 के सुधारों के परिणामस्वरूप किसानों द्वारा संपत्ति के रूप में प्राप्त भूमि के पुनर्वितरण पर नियंत्रण करने के लिए, एक संबंधित डिक्री जारी की गई थी। यह केवल उन प्रांतों में मान्य था जिनमें ज़मस्टो वर्ग कार्य करते थे। इन क्षेत्रों में, एक निश्चित प्रावधान के अनुसार, 1899 में जनसंख्या से वेतन कर एकत्र करने की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित किया गया था।
कृषि सुधार में इस पेशे के प्रतिनिधियों को एक महत्वपूर्ण भूमिका सौंपी गई। 1906 में सरकार ने किसानों के लिए समुदाय छोड़ना आसान बना दिया। उन्हें अपने हाथों से खेती की गई भूमि के भूखंडों को सुरक्षित करने का अवसर दिया गया। ज़मस्टोवो प्रमुखों ने इलाकों में इस डिक्री के कार्यान्वयन की निगरानी की। इन लोगों की गतिविधियों के कारण कृषि सुधार को सफलता मिली।
ज़मस्टोवो जिलों के प्रमुख अपने समय में एक व्यक्ति में न्यायाधीश और प्रशासक थे। अब तक, उनके पेशे का महत्व अस्पष्ट मूल्यांकन प्राप्त करना जारी रखता है और विभिन्न अध्ययनों में रुचि रखता है।
