यदि हम आधुनिक चुनावी प्रणालियों के प्रकारों का विस्तार से विश्लेषण करें, तो पता चलता है कि दुनिया में कितने देश, कितने प्रकार हैं। बेशक, मैं लोकतंत्र की बात कर रहा हूं। लेकिन केवल तीन मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ हैं। अपनी ताकत और कमजोरियों के साथ।
आज किस प्रकार की चुनावी प्रणाली सबसे अच्छी हैं? आपके इस प्रश्न का उत्तर कोई भी गंभीर राजनीतिक वैज्ञानिक नहीं दे सकता। क्योंकि यह नैदानिक चिकित्सा की तरह है: "यह सामान्य रूप से एक बीमारी नहीं है जिसका इलाज करने की आवश्यकता है, लेकिन एक विशिष्ट रोगी" - किसी व्यक्ति की उम्र और वजन से लेकर सबसे जटिल आनुवंशिक विश्लेषण तक सब कुछ ध्यान में रखा जाता है। तो यह चुनावी प्रणालियों के प्रकारों के साथ है - कई कारक एक भूमिका निभाते हैं: देश का इतिहास, समय, राजनीतिक स्थिति, अंतर्राष्ट्रीय, आर्थिक और राष्ट्रीय बारीकियां - लेख में सब कुछ सूचीबद्ध करना असंभव है। लेकिन वास्तव में, जब चुनावी अधिकार से संबंधित देश के राजनीतिक ढांचे के मुख्य बुनियादी सिद्धांतों पर चर्चा और अनुमोदन किया जाता है, तो बिल्कुल सब कुछ ध्यान में रखा जाना चाहिए। केवल इस मामले में पर्याप्त के बारे में बात करना संभव होगाचुनावी प्रणाली "यहाँ और अभी"।
बयान और परिभाषाएँ
निर्वाचन प्रणाली की अवधारणा और प्रकार कई संस्करणों में स्रोतों में प्रस्तुत किए गए हैं:
व्यापक अर्थों में चुनावी प्रणाली है
"चुनावी अधिकार बनाने वाले कानूनी मानदंडों का एक सेट। मताधिकार चुनावों में नागरिकों की भागीदारी को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक समूह है।"
संकीर्ण अर्थों में चुनावी व्यवस्था है
"मतदान के परिणामों को निर्धारित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक सेट।"
अगर हम चुनाव कराने और कराने की दृष्टि से सोचें तो निम्नलिखित शब्द सबसे उपयुक्त प्रतीत होते हैं।
चुनावी प्रणाली मतदाताओं के वोटों को प्रतिनिधियों के जनादेश में बदलने की एक तकनीक है। यह तकनीक पारदर्शी और तटस्थ होनी चाहिए ताकि सभी दल और उम्मीदवार समान स्तर पर हों।
मताधिकार और चुनावी प्रणाली की अवधारणा और परिभाषा एक ऐतिहासिक चरण से दूसरे और एक देश से दूसरे देश में भिन्न होती है। फिर भी, मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणाली पहले से ही एक स्पष्ट एकीकृत वर्गीकरण के रूप में विकसित हो चुकी है, जिसे पूरी दुनिया में स्वीकार किया जाता है।
चुनावी प्रणालियों के प्रकार
प्रकारों का वर्गीकरण मतदान के परिणामों और सत्ता संरचनाओं और प्राधिकरणों के गठन के नियमों के आधार पर जनादेश के वितरण के तंत्र पर आधारित है।
बहुसंख्यक व्यवस्था में सबसे अधिक मतों वाला उम्मीदवार या पार्टी जीतती है। बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के प्रकार:
- पूर्ण बहुमत प्रणाली में जीतने के लिए 50%+1 वोट की आवश्यकता होती है।
- सिस्टम मेंएक सापेक्ष बहुमत के लिए साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है, भले ही वह 50% से कम हो। मतदाता के लिए सबसे सरल और सबसे समझने योग्य किस्म, जो स्थानीय चुनावों में बहुत लोकप्रिय है।
- योग्य बहुमत प्रणाली में, 2/3 या ¾ मतों की पूर्व निर्धारित दर पर 50% से अधिक मतों की आवश्यकता होती है।
आनुपातिक प्रणाली: अधिकारियों को पार्टियों या राजनीतिक आंदोलनों से चुना जाता है जो अपने उम्मीदवारों की सूची प्रदान करते हैं। वोटिंग इस या उस सूची के लिए जाती है। पार्टी के प्रतिनिधि सरकारी जनादेश प्राप्त मतों के आधार पर प्राप्त करते हैं - आनुपातिक रूप से।
मिश्रित प्रणाली: बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणाली एक साथ लागू होती हैं। जनादेश का एक हिस्सा बहुमत से प्राप्त होता है, दूसरा भाग - पार्टी सूचियों के माध्यम से।
हाइब्रिड सिस्टम: बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों का संयोजन समानांतर में नहीं, बल्कि क्रमिक रूप से आगे बढ़ता है: पहले, पार्टियां अपने उम्मीदवारों को सूचियों (आनुपातिक प्रणाली) से नामांकित करती हैं, फिर मतदाता प्रत्येक उम्मीदवार को व्यक्तिगत रूप से (बहुमत प्रणाली) वोट देते हैं।
बहुसंख्यक चुनावी व्यवस्था
बहुमत प्रणाली सबसे आम चुनावी योजना है। कोई विकल्प नहीं है, यदि एक व्यक्ति एक पद के लिए चुना जाता है - राष्ट्रपति, राज्यपाल, महापौर, आदि। इसे संसदीय चुनावों में भी सफलतापूर्वक लागू किया जा सकता है। ऐसे मामलों में, एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र बनते हैं, जिनमें से एक डिप्टी का चुनाव किया जाता है।
बहुमत की विभिन्न परिभाषाओं के साथ बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के प्रकार (पूर्ण, सापेक्ष, योग्य) वर्णित हैंउच्चतर। विस्तृत विवरण के लिए बहुसंख्यक प्रणाली के दो अतिरिक्त उपप्रकारों की आवश्यकता होती है।
पूर्ण बहुमत की योजना के तहत हुए चुनाव कभी-कभी विफल हो जाते हैं। ऐसा तब होता है जब बड़ी संख्या में उम्मीदवार होते हैं: जितने अधिक होंगे, उनमें से किसी को भी 50% + 1 वोट मिलने की संभावना उतनी ही कम होगी। वैकल्पिक या बहुसंख्यक-तरजीही मतदान की मदद से इस स्थिति से बचा जा सकता है। ऑस्ट्रेलियाई संसद के चुनावों में इस पद्धति का परीक्षण किया गया है। एक उम्मीदवार के बजाय, मतदाता "वांछनीयता" के सिद्धांत पर कई लोगों को वोट देता है। सबसे पसंदीदा उम्मीदवार के नाम के सामने "1" नंबर रखा गया है, संख्या "2" को दूसरे सबसे वांछनीय उम्मीदवार के सामने रखा गया है, और सूची में और नीचे रखा गया है। मतों की गिनती यहाँ असामान्य है: विजेता वह है जिसने "पहली वरीयता" मतपत्रों के आधे से अधिक अंक प्राप्त किए - उनकी गणना की जाती है। यदि किसी को भी ऐसी संख्या प्राप्त नहीं हुई है, तो जिस उम्मीदवार के पास सबसे कम मतपत्र हैं, जिसमें उसे पहली संख्या के रूप में चिह्नित किया गया है, उसे गिनती से बाहर कर दिया जाता है, और उसके वोट अन्य उम्मीदवारों को "दूसरी वरीयता" आदि के साथ दिए जाते हैं। गंभीर लाभ इस पद्धति में बार-बार मतदान से बचने की क्षमता और मतदाताओं की इच्छा पर अधिकतम विचार करना शामिल है। नुकसान - मतपत्रों की गिनती की जटिलता और इसे केवल केंद्रीय रूप से करने की आवश्यकता है।
मताधिकार के विश्व इतिहास में, सबसे पुरानी में से एक बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की अवधारणा है, जबकि तरजीही चुनावी प्रक्रिया के प्रकार नए प्रारूप हैं जो व्यापक व्याख्यात्मक कार्य और उच्च राजनीतिक संस्कृति को दर्शाते हैं।मतदाता और चुनाव आयोग के सदस्य।
बार-बार मतदान के साथ बहुसंख्यक व्यवस्था
बड़ी संख्या में उम्मीदवारों से निपटने का दूसरा तरीका अधिक परिचित और व्यापक है। यह एक पुन: मतदान है। सामान्य अभ्यास पहले दो उम्मीदवारों (रूसी संघ में स्वीकृत) को फिर से मतदान करना है, लेकिन अन्य विकल्प भी हैं, उदाहरण के लिए, फ्रांस में नेशनल असेंबली के चुनावों में, हर कोई जिसने कम से कम 12.5% प्राप्त किया है उनके निर्वाचन क्षेत्रों से वोट फिर से चुने जाते हैं।
अंतिम, दूसरे दौर में दो राउंड की व्यवस्था में सापेक्षिक बहुमत से जीत के लिए काफी है। तीन-दौर की प्रणाली में, दोहराए गए मतदान में पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है, इसलिए कभी-कभी तीसरे दौर का आयोजन किया जाना चाहिए, जिसमें एक सापेक्ष बहुमत को जीतने की अनुमति दी जाती है।
बहुमत प्रणाली द्विदलीय प्रणालियों में चुनावी प्रक्रियाओं के लिए महान है, जब दो प्रमुख दल, वोट के परिणामों के आधार पर, एक-दूसरे के साथ स्थिति बदलते हैं - जो सत्ता में है, जो विपक्ष में है। दो उत्कृष्ट उदाहरण हैं ब्रिटिश लेबर एंड कंजरवेटिव या अमेरिकी रिपब्लिकन और डेमोक्रेट।
बहुमत प्रणाली की गरिमा:
- प्रभावी और स्थिर सरकार बनाने का अवसर।
- चुनाव प्रक्रिया को नियंत्रित करना आसान।
- मतगणना आसान, मतदाताओं के लिए समझने में आसान।
- प्रक्रिया की पारदर्शिता।
- निर्दलीय उम्मीदवारों के भाग लेने की संभावना।
- "इतिहास में व्यक्ति की भूमिका" - व्यक्ति को वोट देने की क्षमता, पार्टी के लिए नहीं।
बहुमत प्रणाली के नुकसान:
- यदि कई उम्मीदवार हैं, तो सबसे कम वोट (10% या उससे कम) वाला व्यक्ति जीत सकता है।
- अगर चुनाव में भाग लेने वाले दल अपरिपक्व हैं और समाज में उनका गंभीर अधिकार नहीं है, तो एक अप्रभावी विधायिका बनाने का जोखिम होता है।
- हारने वाले उम्मीदवारों के वोट हार गए।
- सार्वभौमता के सिद्धांत का उल्लंघन है।
- आप "वाक्पटुता" नामक कौशल से जीत सकते हैं, जो कि संबंधित नहीं है, उदाहरण के लिए, विधायी कार्य।
आनुपातिक चुनाव प्रणाली
आनुपातिक प्रणाली की शुरुआत 20वीं सदी की शुरुआत में बेल्जियम, फिनलैंड और स्वीडन में हुई थी। पार्टी सूचियों के आधार पर चुनाव की तकनीक अत्यधिक परिवर्तनशील है। आनुपातिक तरीकों की विविधताएं मौजूद हैं और इस पर निर्भर करती हैं कि इस समय क्या अधिक महत्वपूर्ण है: स्पष्ट आनुपातिकता या मतदान परिणामों की उच्च निश्चितता।
आनुपातिक चुनाव प्रणाली के प्रकार:
- खुली या बंद पार्टी सूचियों के साथ।
- ब्याज बाधा के साथ या बिना।
- एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र या एकाधिक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में।
- मतदान की अनुमति दी गई या प्रतिबंधित कर दी गई।
विशेष उल्लेख अतिरिक्त एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों के साथ पार्टी सूचियों द्वारा चुनाव का विकल्प है, जो दो प्रकार की प्रणालियों को जोड़ती है - आनुपातिक और बहुसंख्यकवादी। यह विधि नीचे वर्णित है:संकर - एक प्रकार की मिश्रित चुनावी प्रणाली।
आनुपातिक प्रणाली के लाभ:
- अल्पसंख्यकों के लिए संसद में अपने स्वयं के प्रतिनिधि रखने का अवसर।
- बहुदलीय प्रणाली और राजनीतिक बहुलवाद का विकास।
- देश में राजनीतिक ताकतों की एक सटीक तस्वीर।
- छोटे दलों के सत्ता ढांचे में प्रवेश की संभावना।
आनुपातिक प्रणाली के नुकसान:
- सांसदों का अपने घटकों से संपर्क टूट गया।
- पार्टी संघर्ष।
- पार्टी नेताओं के हुक्म।
- एक "अस्थिर" सरकार।
- "लोकोमोटिव" पद्धति, जब पार्टी के प्रमुखों पर प्रसिद्ध हस्तियां मतदान के बाद, जनादेश से इनकार करती हैं।
पनाशिंग
एक अत्यंत रोचक विधि जो विशेष उल्लेख के योग्य है। इसका उपयोग बहुसंख्यक और आनुपातिक दोनों चुनावों में किया जा सकता है। यह एक ऐसी प्रणाली है जिसमें मतदाता को विभिन्न दलों के उम्मीदवारों को चुनने और वोट देने का अधिकार होता है। पार्टी सूचियों में उम्मीदवारों के नए नाम जोड़ना भी संभव है। Panashing का उपयोग फ्रांस, डेनमार्क और अन्य सहित कई यूरोपीय देशों में किया जाता है। इस पद्धति का लाभ मतदाताओं की किसी विशेष पार्टी के उम्मीदवारों की संबद्धता से स्वतंत्रता है - वे व्यक्तिगत प्राथमिकताओं के अनुसार मतदान कर सकते हैं। उसी समय, एक ही लाभ के परिणामस्वरूप गंभीर नुकसान हो सकता है: मतदाता "प्रिय" उम्मीदवारों को चुन सकते हैं जो पूरी तरह से विपरीत होने के कारण एक आम भाषा नहीं ढूंढ पाएंगे।राजनीतिक विचार।
मताधिकार और चुनाव प्रणाली के प्रकार गतिशील अवधारणाएं हैं, वे बदलती दुनिया के साथ विकसित होती हैं।
मिश्रित चुनावी प्रणाली
विभिन्न विशेषताओं के आधार पर विषम आबादी वाले "जटिल" देशों के लिए वैकल्पिक अभियानों के लिए मिश्रित विकल्प इष्टतम प्रकार हैं: राष्ट्रीय, सांस्कृतिक, धार्मिक, भौगोलिक, सामाजिक, आदि। बड़ी आबादी वाले राज्य भी इस समूह से संबंधित हैं।. ऐसे देशों के लिए क्षेत्रीय, स्थानीय और राष्ट्रीय हितों के बीच संतुलन बनाना और बनाए रखना बेहद जरूरी है। इसलिए, ऐसे देशों में चुनावी प्रणाली की अवधारणा और प्रकार हमेशा से अधिक ध्यान के केंद्र में रहे हैं और रहे हैं।
यूरोपीय "पैचवर्क" देश, सदियों पहले ऐतिहासिक रूप से रियासतों, अलग-अलग भूमि और मुक्त शहरों से इकट्ठे हुए, अभी भी मिश्रित प्रकार के अनुसार अपने चुने हुए प्राधिकरण बनाते हैं: ये हैं, उदाहरण के लिए, जर्मनी और इटली।
एक स्कॉटिश संसद और एक वेल्श विधान सभा के साथ ग्रेट ब्रिटेन का सबसे पुराना क्लासिक उदाहरण है।
रूसी संघ मिश्रित प्रकार की चुनावी प्रणालियों के उपयोग के लिए सबसे "उपयुक्त" देशों में से एक है। तर्क - एक विशाल देश, लगभग सभी मानदंडों में एक बड़ी और विषम जनसंख्या। रूसी संघ में चुनावी प्रणालियों के प्रकारों का नीचे विस्तार से वर्णन किया जाएगा।
मिश्रित निर्वाचन प्रणाली में दो प्रकार होते हैं:
- मिश्रित असंबंधित चुनावी प्रणाली जहां जनादेश बहुसंख्यक प्रणाली द्वारा वितरित किए जाते हैं और "आनुपातिक" मतदान पर निर्भर नहीं होते हैं।
- मिश्रितएक संबंधित चुनावी प्रणाली जिसमें पार्टियां बहुसंख्यक जिलों में अपने जनादेश प्राप्त करती हैं, लेकिन उन्हें आनुपातिक प्रणाली में वोटों के आधार पर आवंटित करती हैं।
हाइब्रिड चुनावी प्रणाली
मिश्रित प्रणाली विकल्प: नामांकन (आनुपातिक सूची प्रणाली) और मतदान (व्यक्तिगत मतदान के साथ बहुमत प्रणाली) के अनुक्रमिक सिद्धांतों के साथ एकीकृत चुनाव विकल्प। संकर प्रकार में दो चरण होते हैं:
- पहली तरक्की। प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में स्थानीय पार्टी प्रकोष्ठों में उम्मीदवारों की सूची बनाई जाती है। पार्टी के भीतर स्व-नामांकन भी संभव है। फिर सभी सूचियों को कांग्रेस या पार्टी के सम्मेलन में अनुमोदित किया जाता है (यह चार्टर के अनुसार सर्वोच्च पार्टी निकाय होना चाहिए)।
- फिर वोट करें। चुनाव एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं। उम्मीदवारों का चयन उनकी व्यक्तिगत योग्यता या उनकी पार्टी संबद्धता के लिए किया जा सकता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ में संकर प्रकार के चुनाव और चुनावी प्रणाली आयोजित नहीं की जाती हैं।
मिश्रित प्रणाली के लाभ:
- संघीय और क्षेत्रीय हितों का संतुलन।
- सत्ता का संयोजन राजनीतिक ताकतों के संतुलन के लिए पर्याप्त है।
- विधायी निरंतरता और स्थिरता।
- राजनीतिक दलों को मजबूत करना, बहुदलीय व्यवस्था को बढ़ावा देना।
इस तथ्य के बावजूद कि मिश्रित प्रणाली अनिवार्य रूप से बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों के लाभों का योग है, इसकी कमियां हैं।
मिश्रित प्रणाली के नुकसान:
- पार्टी के टूटने का खतरासिस्टम (विशेषकर युवा लोकतंत्रों में)।
- संसद में छोटे गुट, पैचवर्क संसद।
- संभावित अल्पसंख्यक बहुमत पर जीत।
- प्रतिनिधियों को वापस बुलाने में कठिनाइयाँ।
विदेशों में चुनाव
राजनीतिक लड़ाई का अखाड़ा - ऐसा रूपक अधिकांश लोकतांत्रिक देशों में मतदान के अधिकार के कार्यान्वयन का वर्णन कर सकता है। इसी समय, विदेशों में मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणाली एक ही तीन बुनियादी तरीके हैं: बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित।
अक्सर, चुनाव प्रणाली प्रत्येक देश में मताधिकार की अवधारणा में शामिल कई योग्यताओं में भिन्न होती है। कुछ मतदान योग्यताओं के उदाहरण:
- मतदान की आयु (अधिकांश देशों में, आप 18 वर्ष से मतदान कर सकते हैं)।
- निवास और नागरिकता की आवश्यकता (देश में निवास की एक निश्चित अवधि के बाद ही चुने और चुने जा सकते हैं)।
- संपत्ति योग्यता (तुर्की, ईरान में उच्च करों के भुगतान का प्रमाण)।
- नैतिक योग्यता (आइसलैंड में आपको "अच्छे चरित्र" की आवश्यकता है)
- धार्मिक योग्यता (ईरान में मुस्लिम)।
- लिंग योग्यता (महिलाओं के मतदान पर प्रतिबंध)।
जबकि अधिकांश योग्यताएं साबित करना या निर्धारित करना आसान है (उदाहरण के लिए, कर या उम्र), कुछ योग्यताएं जैसे "अच्छे चरित्र" या "एक सभ्य जीवन जीना" बल्कि अस्पष्ट अवधारणाएं हैं। सौभाग्य से, इस तरह के विदेशी नैतिक मानदंड आज की चुनावी प्रक्रियाओं में बहुत कम हैं।
अवधारणा और प्रकाररूस में चुनावी प्रणाली
रूसी संघ में, सभी प्रकार की चुनावी प्रणालियों का प्रतिनिधित्व किया जाता है: बहुसंख्यक, आनुपातिक, मिश्रित, जो पांच संघीय कानूनों द्वारा वर्णित हैं। रूसी संसदवाद का इतिहास दुनिया में सबसे दुखद में से एक है: अखिल रूसी संविधान सभा 1917 में बोल्शेविकों के पहले पीड़ितों में से एक बन गई।
यह कहा जा सकता है कि रूस में मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणाली बहुसंख्यकवादी है। रूस के राष्ट्रपति और शीर्ष अधिकारी पूर्ण बहुमत से चुने जाते हैं।
प्रतिशत अवरोध के साथ आनुपातिक प्रणाली का उपयोग 2007 से 2011 तक किया गया था। राज्य ड्यूमा के गठन के दौरान: जिन लोगों को 5 से 6% वोट मिले, उनके पास एक जनादेश था, जिन पार्टियों को 6-7% के भीतर वोट मिले, उनके पास दो जनादेश थे।
2016 के बाद से राज्य ड्यूमा के चुनावों में एक मिश्रित आनुपातिक-बहुमत प्रणाली का उपयोग किया गया है: बहुमत के सापेक्ष बहुमत से एकल सदस्यीय जिलों में आधे प्रतिनिधि चुने गए थे। दूसरी छमाही एक ही निर्वाचन क्षेत्र में आनुपातिक आधार पर चुनी गई थी, इस मामले में बाधा कम थी - केवल 5%।
एकीकृत मतदान दिवस के बारे में कुछ शब्द, जिसे 2006 में रूसी चुनावी प्रणाली में स्थापित किया गया था। मार्च के पहले और दूसरे रविवार को क्षेत्रीय और स्थानीय चुनावों के दिन हैं। शरद ऋतु में एक दिन के लिए, 2013 से इसे सितंबर के दूसरे रविवार को नियुक्त किया गया है। लेकिन बिहार में अपेक्षाकृत कम मतदान को देखते हुएशुरुआती शरद ऋतु, जब कई मतदाता अभी भी आराम कर रहे हैं, शरद ऋतु मतदान दिवस के समय पर चर्चा और समायोजन किया जा सकता है।
