हाल ही में, शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय ने क्षेत्रीय उच्च शिक्षा में सुधार के अगले चरण की शुरुआत की घोषणा की, जिसका पहला कदम क्षेत्रों में प्रमुख विश्वविद्यालयों को बहु-विषयक विश्वविद्यालयों में एकजुट करना है, जिससे उनकी संख्या कम हो जाएगी लगभग एक चौथाई। इस निर्णय के पक्ष और विपक्ष में पूरे देश में व्यापक रूप से चर्चा की जाती है।
बयान
रूसी संघ के रेक्टरों द्वारा आयोजित एक नियमित बैठक में, मंत्री डी। लिवानोव ने कहा कि शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय क्षेत्रों में बहु-विषयक विश्वविद्यालयों, प्रमुख विश्वविद्यालयों में एकजुट होना शुरू कर रहा है, जो समेकन में योगदान देगा उच्च शिक्षा। पहला चरण - संघीय विश्वविद्यालयों का निर्माण - लगभग पूरा हो चुका है। सुधारों के दूसरे चरण के कार्यक्रम की शुरुआत निकट भविष्य के लिए निर्धारित है।
वित्त पोषण, उनके अनुसार, 2020 तक नवाचारों की प्रगति के साथ होगा। विलय का प्रभाव शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के अधीनस्थ विश्वविद्यालयों और उच्च शिक्षा के सभी शिक्षण संस्थानों पर भी पड़ेगास्वास्थ्य, संस्कृति और अन्य विभागों के मंत्रालय। बहु-विषयक शैक्षणिक संस्थानों को पांच साल के कार्यक्रम के तहत वित्त पोषित किया जाएगा।
सुधारों का कारण
इसके अलावा, डी लिवानोव ने कहा कि बीस से अधिक विश्वविद्यालय विलय के लिए संभावित रूप से तैयार हैं। उन्हें आर्थिक और संगठनात्मक रूप से हर संभव तरीके से समर्थन दिया जाएगा, क्योंकि यह कदम देश के लिए जिम्मेदार और महत्वपूर्ण है। फिर भी, विश्वविद्यालयों की अकादमिक परिषदों को समेकन के बारे में अपने निर्णय स्वयं करने चाहिए, क्योंकि किसी भी मामले में यह स्वैच्छिक है।
यह प्रक्रिया केवल इसलिए मजबूर है क्योंकि यह देश में जनसांख्यिकीय स्थिति से तय होती है। 11वीं-ग्रेडर की संख्या में तेजी से और लगातार गिरावट आ रही है, इसलिए छात्रों की एक छोटी टुकड़ी वाले विश्वविद्यालयों को या तो मजबूत और बड़े लोगों के साथ विलय करना होगा, या उनका अस्तित्व समाप्त हो जाएगा।
सुधारों का अर्थ
दस साल पहले, एक शिक्षा सुधार विकसित किया गया था, जिसमें शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय को रूसी विश्वविद्यालयों को समेकित करना था, यानी सभी छोटे क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों को एक महत्वपूर्ण विश्वविद्यालय में एकजुट करना था। सुधार के लिए कोई सटीक समयरेखा नहीं है, लेकिन इसका अर्थ मार्च 2015 में Vedomosti में उल्लिखित किया गया था। लेख में, स्कोल्कोवो बिजनेस स्कूल के प्रोफेसर डी। लिवानोव और ए। वोल्कोव ने देश को समझाया कि यह क्या और क्यों किया गया था।
उच्च शिक्षा की संरचनात्मक नीति में मुख्य बात वे एंकर विश्वविद्यालयों का निर्माण देखते हैं, जो संकीर्ण-प्रोफ़ाइल अनुसंधान संस्थानों और छोटे विश्वविद्यालयों का विलय करेंगे, क्योंकि कुछ ही विश्वविद्यालय जो वर्तमान परिस्थितियों में जीवित रह सकते हैं, वे सक्षम होंगे। विश्व रैंकिंग में प्रतिस्पर्धा करने के लिए। उनके अलावा, वहाँ होगापूरे देश में एक सौ या एक सौ बीस उच्च शिक्षण संस्थानों का एक समूह आयोजित किया, जहां सभी शोध, नवाचार और शिक्षा केंद्रित होगी।
विपरीत राय
एचएसई रेक्टर (हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स) वाई. कुजमिनोव का मानना है कि मंत्री द्वारा घोषित कार्यक्रम के परिणाम से क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों की संख्या में 25 प्रतिशत की कमी आएगी। वाई कुज़मिनोव ने सुधारों को मंजूरी दी, क्योंकि वह इस बात से सहमत हैं कि कम संख्या में छात्रों वाला विश्वविद्यालय अस्तित्व में नहीं होगा, यह पूर्णकालिक शिक्षकों, विशेष रूप से उच्च श्रेणी के शिक्षकों के कर्मचारियों को भी नहीं रख पाएगा। उनकी राय में, भले ही प्रत्येक क्षेत्र का अपना प्रमुख विश्वविद्यालय हो, उनकी संख्या एक सौ से अधिक नहीं होगी।
लोमोनोसोव मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी वी. सदोवनिची के रेक्टर की राय हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के रेक्टर की राय से बहुत अलग है। उनका मानना है कि ऐसी योजना के समेकन के साथ और अधिक सावधान रहना आवश्यक है, क्योंकि समेकन, यदि यह समस्याओं का समाधान करता है, तो सब से दूर है। और अभ्यास से पता चलता है कि दुनिया में काफी कुछ विश्वविद्यालय हैं, हालांकि बड़े नहीं, लेकिन बेहद मजबूत, उदाहरण के लिए, हार्वर्ड, जहां केवल दस हजार छात्र हैं।
संयुक्त विश्वविद्यालय
संघ मंत्री डी. लिवानोव के उपर्युक्त बयान से बहुत पहले शुरू हो गए थे। किसी को केवल यह देखना है कि आज के प्रसिद्ध MIREA संस्थान में क्या शामिल है: MIREA प्लस MGUPI प्लस MITHT प्लस VNIITE प्लस RosNII ITiAP प्लस IPK रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय। और विश्वविद्यालय के विकास की कम से कम चार अलग-अलग कहानियां। क्या यह राक्षसी मिलन कभी खत्म होगा? 2015 मेंकई अन्य विलय की घोषणा की गई है। मॉस्को स्टेट पेडागोगिकल यूनिवर्सिटी मॉस्को स्टेट पेडागोगिकल यूनिवर्सिटी के साथ समेकित हो रही है - एक मानवीय विश्वविद्यालय के साथ एक शैक्षणिक विश्वविद्यालय, दोनों विश्वविद्यालय - अपने गौरवशाली इतिहास के साथ, अपने स्वयं के पथ, उनकी उपलब्धियों के साथ। MATI MAI के साथ एकजुट होता है - एविएशन विद एविएशन टेक्निकल। ऐसा लगता है कि दोनों विश्वविद्यालय सबसे मजबूत हैं, और प्रवेशकों के ध्यान से नाराज नहीं हैं। फिर क्यों?
इसके अलावा, DGGU (मानविकी के लिए सुदूर पूर्वी राज्य विश्वविद्यालय) और TSU (पैसिफिक स्टेट यूनिवर्सिटी), ऑरेनबर्ग यूनिवर्सिटी ऑफ मैनेजमेंट (OGUM) और स्टेट यूनिवर्सिटी (OSU) का विलय हो गया है। क्रास्नोयार्स्क में, प्रमुख विश्वविद्यालय देश का पहला संघीय विश्वविद्यालय है - साइबेरियन। 2006 में वापस, क्षेत्र के तीन सबसे बड़े उच्च शिक्षण संस्थान क्रास्नोयार्स्क स्टेट यूनिवर्सिटी में शामिल हो गए। फिलहाल, ऐसे दस संघीय विश्वविद्यालय पहले ही बनाए जा चुके हैं। सबसे छोटा क्रीमिया में है, जहां प्रायद्वीप के सात विश्वविद्यालयों को एक में समेकित किया गया है। शिक्षा मंत्री को विश्वास है कि इन कार्यों से क्षेत्र में छात्रों को बनाए रखने के लिए आकर्षक स्थितियां बनाने में मदद मिलेगी।
रूसी संघ के प्रमुख क्षेत्रीय विश्वविद्यालय
अक्टूबर 2015 में, डी। लिवानोव ने क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों के प्रतिस्पर्धी चयन के संबंध में एक आदेश पर हस्ताक्षर किए ताकि उनके विकास कार्यक्रमों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान की जा सके और बाद में शैक्षिक संगठनों के आधार का निर्माण किया जा सके। इस प्रतियोगिता में भाग लेने वाला कोई भी संघीय महत्व का राज्य विश्वविद्यालय होगा, जहां एक या अधिक विश्वविद्यालयों को इसमें शामिल करके पुनर्गठन के पक्ष में एक संयुक्त निर्णय लिया गया है। इस निर्णय की पुष्टि सभी शामिल शैक्षणिक संस्थानों की अकादमिक परिषदों द्वारा की जानी चाहिए।यदि जून 2015 के बाद पुनर्गठन आदेश जारी किया जाता है तो चकबंदी की प्रक्रिया में विश्वविद्यालय भी प्रतियोगिता में भाग ले सकते हैं।
प्रतियोगिता से बाहर
रूसी संघ के प्रमुख विश्वविद्यालयों की प्रतियोगिता में भाग नहीं ले सकते (उनमें से पहले से ही दस हैं), साथ ही साथ सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को में स्थित हैं। साथ ही "प्रोजेक्ट 5-100" के प्रतिभागी भी इस प्रतियोगिता में भाग नहीं ले सकते हैं। इस परियोजना के अनुसार, 2020 तक, पांच रूसी उच्च शिक्षा संस्थानों को शीर्ष विश्व रैंकिंग के शीर्ष सौ में जगह मिलनी चाहिए। प्रत्येक व्यक्तिगत मामले में, एक प्रमुख विश्वविद्यालय कार्यक्रम विकसित किया जा रहा है।
2015 में, महान परमाणु MEPhI ने विश्व रैंकिंग की 95 वीं पंक्ति को छोड़ दिया (केवल भौतिकी पढ़ाने में, सामान्य रूप से नहीं) और लोमोनोसोव मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी को भी पछाड़ते हुए 36 वें स्थान पर पहुंच गया। फिर भी, अब तक लेखा चैंबर के विशेषज्ञों ने निवेशित धन की प्रभावशीलता को स्थापित नहीं किया है, रूसी संघ (एमईपीएचआई सहित) के सब्सिडी वाले विश्वविद्यालयों में से कोई भी अधिक प्रतिस्पर्धी नहीं बन पाया है।
इरकुत्स्क इतिहास
क्षेत्र के राज्यपाल एस लेवचेंको ने रूसी संघ के प्रमुख विश्वविद्यालयों को एक हानिकारक उपक्रम कहा, शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय से इस प्रतियोगिता में भाग लेने से बचने के लिए हर संभव प्रयास करने का आग्रह किया। उन्हें यकीन है कि गंभीर परिणामों के बिना एक प्रमुख विश्वविद्यालय में विशुद्ध रूप से यांत्रिक विलय करना संभव नहीं है: छात्रों और क्षेत्रीय वैज्ञानिक अभिजात वर्ग दोनों को निश्चित रूप से नुकसान होगा।
शैक्षणिक संस्थानों के "ग्रेड द्वारा" प्रायोगिक विभाजन की ऐसी योजना, कुछ पौराणिक सात संकेतकों के नाम पर गैर-कल्पित और स्पष्ट रूप से हिंसक समेकन जो माना जाता हैशिक्षा की सबसे जटिल प्रक्रिया, एस. लेवचेंको गलत और हानिकारक मानते हैं।
काउंटरऑफ़र्स
उनकी राय में, क्षेत्रों के सभी विशिष्ट और क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों को अपनी स्वतंत्रता और उस पहचान को बनाए रखना चाहिए जो उनके पास वर्तमान में है। एस लेवचेंको ने यांत्रिक विलय के बजाय एक नरम विकल्प का प्रस्ताव दिया - स्वायत्त प्रबंधन के साथ एक कॉर्पोरेट विलय, जिसमें हितों के टकराव से बचना संभव होगा।
प्रतिस्पर्धी परिस्थितियों की समीक्षा की जानी चाहिए, डिप्टी गवर्नर वी. इग्नाटेंको के अनुसार। एकल भागीदारी की संभावना होनी चाहिए ताकि कोई भी व्यक्तिगत विश्वविद्यालय एक धुरी बन सके, भले ही विलय की आवश्यकता न हो, लेकिन यह प्रतियोगिता की शर्तों में शामिल आधे से अधिक संकेतकों को पूरा करता है।
फंडिंग
फंडिंग केवल तीन प्रकार के उच्च शिक्षा संस्थानों का समर्थन करेगी। पहला प्रकार वे दस संघीय विश्वविद्यालय हैं जो रूसी संघ के क्षेत्रों में बनाए गए हैं। दूसरा राष्ट्रीय अनुसंधान संस्थान है, जिसमें से देश में अब तक केवल 29 को ही मंजूरी मिली है। इनमें इरनिटू, एमईपीएचआई और अन्य शामिल हैं। तीसरा प्रकार रूस में बहुत ही प्रमुख विश्वविद्यालय है जो 2015 में बनना शुरू हुआ था। 2016 के अंत तक, योजनाओं में उन सौ विश्वविद्यालयों का अंतिम निर्धारण शामिल है जिन्हें निर्णायक बनने के लिए अधिकृत किया जाएगा। ऐसी स्थिति प्राप्त करने के लिए, एक रणनीतिक विकास कार्यक्रम की आवश्यकता होती है, जिसे प्रतियोगिता के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए, साथ ही स्टाफिंग के क्षेत्र में क्षेत्र के विकास के लिए एक क्षेत्रीय अवधारणा भी।
हालाँकि, मुख्य शर्त हैएक विश्वविद्यालय के ढांचे के भीतर पूरे क्षेत्र के शैक्षिक आधार का एकीकरण। राज्य पहले तीन वर्षों के लिए प्रमुख विश्वविद्यालय को भारी सब्सिडी देगा - एक वर्ष में कम से कम दो सौ मिलियन रूबल। साथ ही, स्थानीय सरकार इस क्षेत्र में कार्मिक विकास के कार्यक्रम द्वारा प्रदान की जाने वाली राशि का वित्तपोषण करेगी। इसके अलावा, एंकर विश्वविद्यालय खुद को वित्तपोषित करेगा, लेकिन राज्य द्वारा वित्त पोषित शिक्षा और विदेशी छात्रों के लिए कोटा बढ़ाया जाएगा - अन्य शैक्षणिक संस्थानों की कीमत पर जिनके पास एंकर का दर्जा नहीं है। पांच वर्षों में, प्रमुख विश्वविद्यालय कार्यक्रम हर तरह से पूरा किया जाना चाहिए:
- कम से कम दस हजार छात्र।
- कम से कम बीस विषयों में प्रशिक्षण।
- प्रति सौ छात्रों पर उन्नत डिग्री वाले कम से कम आठ शिक्षक।
- प्रत्येक वैज्ञानिक को शोध पर कम से कम 150 हजार रूबल खर्च करने होंगे।
- विश्वविद्यालय की आय कम से कम 2 अरब रूबल है।
