समस्याओं को हल करने के अनुरोध के साथ राज्य के पहले व्यक्ति से अपील करें कि किसी कारण से निचले अधिकारियों को हल करने में असमर्थ या अनिच्छुक एक पुराना रूसी रिवाज है, जिसकी जड़ें प्राचीन काल में वापस जाती हैं। प्राचीन रूस में भी, लोगों ने राजकुमारों और बाद में राजाओं की ओर इस उम्मीद में रुख किया कि वह उनकी सभी कठिनाइयों को हल करने में सक्षम होगा। स्वयं शासकों के लिए, ऐसी याचिकाएँ भी रुचिकर थीं, क्योंकि उन्होंने वह बनाया जिसे अब हम प्रतिक्रिया कहते हैं: उन्होंने आम लोगों के जीवन की वास्तविकताओं के बारे में जानकारी प्रदान की।
सृजन के लिए आवश्यक शर्तें
राज्य जितना बड़ा होता गया, उतने ही लोग सीधे राजा की ओर मुड़ने लगे। अक्सर राजा को "चिल्लाने" का प्रयास निष्पादन या विद्रोह में समाप्त होता है। किसी भी मामले में, परिणाम खूनी था। इसलिए, 1546 में, इवान IV ने एक झूठी बदनामी पर, कई लड़कों को मार डाला, जिन्होंने कथित तौर पर नोवगोरोड पिश्चलनिकों को ज़ार को एक याचिका प्रस्तुत करने की सलाह दी थी। एक साल बाद, राजा ने सत्तर को कड़ी सजा दीप्सकोव निवासी जिन्होंने देश के निवास में एक याचिका के साथ उसे परेशान करने की हिम्मत की।
लोगों को संप्रभु के लिए एक वैकल्पिक अपील की संभावना प्रदान करना आवश्यक था, जिससे निरंकुश की बहुत अधिक जलन न हो, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, याचिकाकर्ता के लिए मृत्यु में अच्छी तरह से समाप्त हो सकता है। इस तरह के पहले प्रयास इवान III के तहत 1497 के सुदेबनिक में किए गए थे, लेकिन उन्हें विशेष सफलता नहीं मिली।
लोक प्रशासन सुधार
अपनी प्रजा द्वारा अवांछित चिंता से ज़ार से छुटकारा पाने की समस्या को इवान चतुर्थ के दरबारी एएफ अदाशेव ने हल किया, जिन्होंने एक याचिका आदेश बनाने का प्रस्ताव रखा। नए राज्य निकाय के मुख्य कार्य थे, एक ओर, tsar और याचिकाकर्ताओं के बीच एक मध्यस्थता तंत्र बनाना, और दूसरी ओर, संप्रभु को भेजी गई बड़ी संख्या में याचिकाओं के लिए एक बाधा बनाना।
सामान्य तौर पर, इतिहासकार इस सरकारी निकाय के निर्माण की सही तारीख पर असहमत हैं। एक याचिका झोपड़ी का पहला प्रलेखित उल्लेख (इस आदेश को अलग तरह से कहा गया था) 1571 का है। हालांकि, शोधकर्ता एस.ओ. श्मिट का मानना है कि यह आदेश 1549 की शुरुआत में काम करना शुरू कर दिया था, जो अप्रत्यक्ष रूप से इसके निर्माण में अदाशेव की भागीदारी के बारे में जानकारी से पुष्टि होती है।
नियामक ढांचा
अपने पूरे कामकाज (1549 - 1685) के दौरान याचिका आदेश की गतिविधि को 1550 के कानून संहिता और बाद में, 1649 के कैथेड्रल कोड द्वारा विनियमित किया गया था।
कार्यात्मक विश्लेषणगंतव्य
मास्को राज्य के प्रशासनिक ढांचे में, याचिका आदेश ने एक अद्वितीय स्थान पर कब्जा कर लिया। यह एक सार्वभौमिक निकाय था और इसे किसी भी शाखा आदेश का हिस्सा नहीं माना जाता था। इस आदेश की गतिविधियों का विश्लेषण करते हुए, शोधकर्ता इसके कई मुख्य कार्यों की पहचान करते हैं।
- सबसे पहले, याचिका आदेश, आदेशों की प्रणाली के एक घटक के रूप में, एक कार्यकारी प्राधिकरण था और मुख्य रूप से एक प्रशासनिक और वितरण कार्य करता था, अर्थात यह शिकायतकर्ता और सक्षम प्राधिकारी के बीच एक मध्यवर्ती प्राधिकरण था।. इसके अलावा, इस आदेश के लिपिक याचिकाओं के बीच में विचार करने में लगे हुए थे।
- कुछ इतिहासकारों का मानना है कि याचिका के आदेश ने मुख्य रूप से एक कैसेशन कार्य किया, यानी यह याचिकाओं के निष्पादन के लिए जिम्मेदार निकायों की गतिविधियों को नियंत्रित करता है।
- बाकी आदेशों की तरह, याचिका ने भी एक न्यायिक कार्य किया, जो, हालांकि, उसका मुख्य कार्य नहीं था।
- जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, याचिका आदेश किसी तरह से आबादी और शासक के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है। राजा को संबोधित अपीलों को आदेश के क्लर्कों द्वारा स्वयं संप्रभु या संबंधित अधिकारियों को प्रेषित किया गया था, जिसमें "प्रभाव के क्षेत्र" में एक विशिष्ट मुद्दा था।
फ्योडोर अलेक्सेविच रोमानोव के निर्णय से, 1677 में, याचिका आदेश को व्लादिमीर अदालत के आदेश के साथ जोड़ दिया गया था। फिर जनवरी 1683 में (सोफ्या अलेक्सेवना के शासनकाल के दौरान) इसे बहाल किया गया, और 1685 में इसकी गतिविधियों को अंततः समाप्त कर दिया गया।
