डंपिंग का मुख्य कारण एक देश (या कंपनी) की प्रतिस्पर्धा के माध्यम से विदेशी बाजार में अपनी हिस्सेदारी बढ़ाने की इच्छा है और इस तरह एक एकाधिकार की स्थिति पैदा होती है जहां निर्यातक स्पष्ट रूप से उत्पाद की कीमत और गुणवत्ता को निर्धारित कर सकता है। आधुनिक व्यापार में इसे एक प्रकार की गंदी चाल माना जाता है।
परिभाषा
सरल शब्दों में, डंपिंग क्या है? इस परिभाषा का सार बहुत ही सरल और स्पष्ट है। डंपिंग एक विदेशी बाजार में एक समान उत्पाद को उसके सामान्य बाजार मूल्य से कम कीमत पर चार्ज करने का कार्य है। विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के एंटी-डंपिंग समझौते के अनुसार, डंपिंग प्रतिबंधित नहीं है अगर इससे आयात करने वाले देश के उद्योग को भौतिक क्षति होने का खतरा नहीं है। डंपिंग निषिद्ध है जब यह घरेलू बाजार में एक उद्योग के निर्माण में "भौतिक देरी" का कारण बनता है।
स्थानीय डंपिंग
स्थानीय डंपिंग घरेलू बाजार में किसी उत्पाद की कीमत को कम करके आंकना है। इस शब्द का नकारात्मक अर्थ है क्योंकि इसे बेईमानी के रूप में माना जाता हैप्रतियोगिता। इसके अलावा, श्रमिकों के अधिकारों के पैरोकारों का मानना है कि व्यवसायों को डंपिंग जैसी प्रथाओं से बचाने से अर्थव्यवस्था के विकास के विभिन्न चरणों में डंपिंग के कुछ अधिक गंभीर प्रभावों को कम करने में मदद मिलती है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय दक्षिणपंथी अक्सर यूरोपीय संघ की व्यापार नीतियों को "सामाजिक डंपिंग" के रूप में संदर्भित करते हैं क्योंकि उन्होंने श्रमिकों के बीच प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दिया, "पोलिश प्लंबर" के स्टीरियोटाइप द्वारा उदाहरण के लिए पूर्वी यूरोपीय लोगों की सामूहिक छवि के रूप में जो कम कीमतों पर अमीर देशों में काम करने के इच्छुक हैं।, स्थानीय अप्रेंटिस बाजार से बाहर निचोड़। सभी प्रकार के डंपिंग में इसे सबसे सुरक्षित माना जाता है।
रॉकफेलर उदाहरण
स्थानीय डंपिंग के कई उदाहरण हैं जिन्होंने कुछ उद्योगों के लिए क्षेत्रीय बाजारों में एकाधिकार बना दिया है। रॉन चेर्नो द टाइटन में एक उदाहरण के रूप में क्षेत्रीय तेल एकाधिकार का हवाला देते हैं। जॉन डी। रॉकफेलर सीनियर का जीवन। उन्होंने एक रणनीति का उल्लेख किया है जिसके तहत सिनसिनाटी जैसे एक बाजार में तेल को आम तौर पर स्वीकृत मूल्य से कम कीमत पर बेचा जाएगा। एक प्रतियोगी के लाभ को कम करें और इसे बाजार से हटा दें। एक अन्य क्षेत्र में जहां अन्य स्वतंत्र व्यवसायों को पहले ही बाहर कर दिया गया है, अर्थात् शिकागो, कीमतों में एक चौथाई की वृद्धि की जाएगी। इस प्रकार, एक तेल कंपनी जिसने डंपिंग की ऐसी नीति का सहारा लिया है, उसे लाभ होगा और प्रतिस्पर्धियों से छुटकारा मिलेगा। उसके बाद, यह स्पष्ट हो जाता है कि वे सभी आधुनिक राज्यों में ऐसी गंदी चाल से लड़ने की कोशिश क्यों कर रहे हैं।
लड़ाईडंपिंग
यदि कोई कंपनी किसी उत्पाद को उस कीमत पर निर्यात करती है जो सामान्य रूप से अपने घरेलू बाजार में लगने वाली कीमत से कम है, या उस कीमत पर जो उत्पादन की पूरी लागत से कम है, तो इसे "डंपिंग" कहा जाता है। जो उत्पाद डंप हो रहा है। इसे थर्ड-डिग्री प्राइस भेदभाव का एक रूप माना जाता है। राय अलग-अलग है कि क्या ऐसी प्रथाएं अनुचित प्रतिस्पर्धा का गठन करती हैं, लेकिन कई सरकारें घरेलू उद्योगों की रक्षा के लिए डंपिंग विरोधी कार्रवाई करती हैं। हालाँकि, विश्व व्यापार संगठन इस मुद्दे पर एक स्पष्ट निर्णय नहीं लेता है। विश्व व्यापार संगठन का ध्यान इस बात पर है कि सरकारें डंपिंग का जवाब कैसे दे सकती हैं या नहीं - इसे डंपिंग रोधी कार्रवाई को "अनुशासन" कहा जा सकता है। चूंकि डंपिंग कीमतों में एक कृत्रिम कमी है, इसलिए विश्व व्यापार संगठन आयात करने वाले देशों को निर्यातकों पर कीमतों को स्वीकृत मानकों तक बढ़ाने के लिए दबाव डालने की अनुमति देता है।
विश्व व्यापार संगठन समझौता सरकारों को डंपिंग के खिलाफ कार्रवाई करने की अनुमति देता है जब प्रतिस्पर्धी घरेलू उद्योग को वास्तविक ("सामग्री") क्षति होती है। ऐसा करने के लिए, सरकार को यह साबित करना होगा कि डंपिंग होती है, इसकी सीमा की गणना करें (निर्यातक के बाजार मूल्य की तुलना में निर्यात मूल्य कितना कम है), और यह दिखाएं कि डंपिंग आर्थिक स्थिरता को नुकसान पहुंचाती है या खतरे में डालती है।
एंटी-डंपिंग समझौते
हालांकि विश्व व्यापार संगठन द्वारा डंपिंग की अनुमति है, टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौता (जीएटीटी) (अनुच्छेद VI) देशों को इसके खिलाफ कार्रवाई करने की अनुमति देता है। डंपिंग रोधी समझौता स्पष्ट करता है औरदेशों को एक साथ कार्य करने की अनुमति देने के लिए अनुच्छेद VI का विस्तार करता है।
किसी उत्पाद की कीमत कितनी गिरती है, इसकी गणना करने के कई अलग-अलग तरीके हैं। समझौता संभावित विकल्पों की सीमा को कम करता है। यह किसी उत्पाद के "सामान्य मूल्य" की गणना के लिए तीन तरीके प्रदान करता है। मुख्य निर्यातक के घरेलू बाजार में कीमत पर आधारित है। जब यह निर्धारित नहीं किया जा सकता है, तो दो विकल्प उपलब्ध हैं: किसी अन्य देश में निर्यातक द्वारा लगाया गया मूल्य, या निर्यातक की उत्पादन लागत, अन्य लागत और सामान्य लाभ के संयोजन के आधार पर गणना। समझौता यह भी निर्दिष्ट करता है कि निर्यात मूल्य और नियमित मूल्य के बीच उचित तुलना कैसे की जा सकती है।
पांच प्रतिशत नियम
एंटी-डंपिंग समझौते के फुटनोट 2 के अनुसार, एक समान उत्पाद की घरेलू बिक्री सामान्य मूल्य प्रदान करने के लिए पर्याप्त है यदि वे आयात करने वाले देशों के बाजार में उत्पाद की बिक्री का 5 प्रतिशत या अधिक के लिए जिम्मेदार हैं। इसे अक्सर पांच प्रतिशत नियम या घरेलू बाजार व्यवहार्यता परीक्षण के रूप में जाना जाता है। यह परीक्षण घरेलू बाजार में बेचे जाने वाले समान उत्पाद की मात्रा की विदेशी बाजार में बेची गई मात्रा से तुलना करके दुनिया भर में लागू किया जाता है।
सामान्य मूल्य निर्यातक की घरेलू कीमत पर आधारित नहीं हो सकता है जब कोई घरेलू बिक्री नहीं होती है। उदाहरण के लिए, यदि उत्पाद केवल विदेशी बाजार में बेचे जाते हैं, तो सामान्य मूल्य एक अलग आधार पर निर्धारित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, कुछ उत्पाद दोनों पर बेचे जा सकते हैंबाजार, लेकिन घरेलू बाजार में बेची गई मात्रा विदेशी बाजार में बेची गई मात्रा की तुलना में कम हो सकती है। हांगकांग और सिंगापुर जैसे छोटे घरेलू बाजारों वाले देशों में यह स्थिति आम है, हालांकि बड़े बाजारों में भी इसी तरह की स्थितियां हो सकती हैं। यह उपभोक्ता स्वाद और रखरखाव जैसे कारकों में अंतर के कारण है।
आर्थिक क्षति
डंपिंग की मात्रा की गणना करना पर्याप्त नहीं है। पाटनरोधी उपाय तभी लागू किए जा सकते हैं जब आयात करने वाले देश में डंपिंग अधिनियम उद्योग के लिए हानिकारक हों। इसलिए पहले उक्त नियमों के अनुसार विस्तृत जांच की जानी चाहिए। अध्ययन में उद्योग की स्थिति को प्रभावित करने वाले सभी प्रासंगिक आर्थिक कारकों का मूल्यांकन किया जाना चाहिए। यदि यह पता चलता है कि डंपिंग हो रही है और घरेलू उद्योग को नुकसान हो रहा है, तो निर्यात करने वाली कंपनी डंपिंग रोधी आयात शुल्क से बचने के लिए अपनी कीमत को एक सहमत स्तर तक बढ़ा सकती है।
जांच
डंपिंग रोधी मामलों को कैसे शुरू किया जाए, कैसे जांच की जानी चाहिए, और सभी इच्छुक पार्टियों को साक्ष्य प्रदान करने में सक्षम बनाने के लिए शर्तों पर विस्तृत प्रक्रियाएं निर्धारित की गई हैं। डंपिंग रोधी उपायों को अपनाने की तारीख के पांच साल बाद समाप्त होना चाहिए, जब तक कि विश्लेषण यह नहीं दिखाता कि उनके अंत से अर्थव्यवस्था को नुकसान होगा।
प्रक्रिया का सार
एक एंटी-डंपिंग जांच आमतौर पर निम्नानुसार विकसित होती है: एक घरेलू निर्माता संबंधित प्राधिकारी से एंटी-डंपिंग जांच शुरू करने का अनुरोध करता है। दावा सही है या नहीं, यह निर्धारित करने के लिए विदेशी निर्माता के लिए एक जांच की जाती है। यह एक विदेशी उत्पादक (या उत्पादकों) के निर्यात मूल्य की सामान्य मूल्य (निर्यातक के घरेलू बाजार में कीमत, किसी अन्य देश में निर्यातक द्वारा वसूला गया मूल्य, या संयोजन के आधार पर गणना) के साथ तुलना करने के लिए हितधारकों द्वारा पूर्ण प्रश्नावली का उपयोग करता है। निर्यातक की उत्पादन लागत, अन्य व्यय और सामान्य लाभ)। यदि विदेशी विनिर्माता की निर्यात कीमत सामान्य कीमत से कम है, और जांच प्राधिकारी कथित डंपिंग और घरेलू उद्योग द्वारा किए गए नुकसान के बीच एक कारण संबंध साबित करता है, तो यह निष्कर्ष निकाला जाता है कि विदेशी निर्माता अपने उत्पादों की कीमत गिरा रहा है। यह आवश्यक है कि ऐसे प्रत्येक मामले में निर्यातक की कार्रवाई डंपिंग की अवधारणा के अनुकूल हो।
गैट के अनुच्छेद VI के अनुसार, विशेष परिस्थितियों को छोड़कर, डंपिंग जांच एक वर्ष के भीतर पूरी की जानी चाहिए।
जांच में विफल
एंटी-डंपिंग जांच उन मामलों में तुरंत समाप्त कर दी जाती है जहां अधिकारी यह निर्धारित करते हैं कि डंपिंग का मार्जिन न्यूनतम या नगण्य है (उत्पाद के निर्यात मूल्य के 2% से कम)। अन्य बातों के अलावा, अन्य नियम स्थापित किए गए हैं। उदाहरण के लिए, यदि डंप किए जा रहे आयातों की मात्रा नगण्य है, तो जांच भी समाप्त हो जानी चाहिए।
समझौते में कहा गया है कि सदस्य देशों को डंपिंग रोधी प्रथाओं पर समिति को तुरंत और सभी प्रारंभिक और अंतिम डंपिंग रोधी कार्रवाइयों के बारे में विस्तार से सूचित करना चाहिए। उन्हें साल में दो बार सभी जांचों की रिपोर्ट भी देनी होगी। जब मतभेद उत्पन्न होते हैं, तो सदस्यों को एक-दूसरे से परामर्श करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। वे विश्व व्यापार संगठन विवाद निपटान प्रक्रिया का भी उपयोग कर सकते हैं।
यूरोपीय कृषि नीति का उदाहरण
यूरोपीय संघ की आम कृषि नीति पर अक्सर महत्वपूर्ण सुधारों के बावजूद, 1992 में GATT वार्ता के उरुग्वे दौर में कृषि पर समझौते के ढांचे में और उसके बाद के समझौतों, विशेष रूप से लक्ज़मबर्ग समझौते में डंपिंग का आरोप लगाया गया है। 2003 में। सीएपी ने यूरोपीय कृषि उत्पादन बढ़ाने और बाजार हस्तक्षेप प्रक्रिया के माध्यम से यूरोपीय किसानों का समर्थन करने की मांग की, जिससे एक विशेष फंड, यूरोपीय कृषि मार्गदर्शन और गारंटी फंड, अतिरिक्त कृषि उत्पाद खरीदेगा यदि कीमत केंद्रीय हस्तक्षेप द्वारा प्रदान की गई कीमत से नीचे गिरती है।
यूरोपीय किसानों को यूरोपीय समुदाय में बेचे जाने पर उनके उत्पादों के लिए "गारंटीकृत" मूल्य दिया गया था, और एक निर्यात वापसी प्रणाली ने सुनिश्चित किया कि यूरोपीय निर्यात दुनिया की कीमतों से नीचे बेचे गए, किसी भी तरह से यूरोपीय उत्पादक से कम नहीं थे. ऐसी नीतिडंपिंग की परिभाषा में फिट बैठता है, और इसलिए मुक्त बाजार के आदर्शों को विकृत करने के रूप में इसकी गंभीर आलोचना की गई है। 1992 के बाद से, यूरोपीय संघ की नीति बाजार के हस्तक्षेप और किसानों को सीधे भुगतान से कुछ हद तक दूर हो गई है। इसके अलावा, भुगतान आम तौर पर तथाकथित बहुक्रियाशील कृषि सब्सिडी के माध्यम से जिम्मेदार और टिकाऊ कृषि को प्रोत्साहित करने के लिए कुछ पर्यावरणीय या पशु संरक्षण आवश्यकताओं को पूरा करने वाले किसानों पर निर्भर होते हैं। सब्सिडी के सामाजिक, पर्यावरणीय और अन्य लाभों में अब उत्पादन में साधारण वृद्धि शामिल नहीं होगी। रूस में डंपिंग प्रतिबंधित नहीं है, EAEU के विपरीत, जिसका रूसी संघ भी एक सदस्य है।
