अर्थशास्त्री और राजनेता प्रसिद्ध अमेरिकी वैगनर कानून को अलग तरह से मानते हैं। कुछ लोग इसे सबसे उन्नत मानते हैं और इसे उदार श्रम कानून का शिखर कहते हैं। अन्य लोग इस कानून को संयुक्त राज्य अमेरिका में 30 के दशक में प्रचलित सबसे गंभीर बेरोजगारी के खिलाफ असफल संघर्ष के कारणों में से एक मानते हैं। एक तरह से या किसी अन्य, ऐतिहासिक संदर्भ और श्रम संबंधों पर वैगनर के कानून का उद्भव एक दिलचस्प प्रबंधन मामला है जो आर्थिक स्कूलों में अध्ययन के लिए काफी उपयुक्त है।
ऐतिहासिक स्पष्टीकरण
व्यावसायिक साहित्य में, अभिव्यक्ति "संयुक्त राज्य अमेरिका में 1935 का वैगनर अधिनियम" अक्सर प्रकट होता है। यह कोई संयोग नहीं है। यदि आप केवल "वैगनर का नियम" खोजते हैं, तो आपको सबसे अधिक संभावना एक और कानून मिलेगा - जर्मन। यह आर्थिक क्षेत्र को भी संदर्भित करता है और राष्ट्रीय उत्पादन के विकास का वर्णन करता है। 1892 में जारी जर्मन कानून के लेखक को एडॉल्फ वैगनर कहा जाता था। 1935 में वैगनर अधिनियम का प्रस्ताव रखने वाले अमेरिकी सीनेटर का नाम रॉबर्ट वैगनर था।
यह सब महामंदी के साथ शुरू हुआ
नई विधायी पहलों को अपनाना,सामाजिक क्षेत्र से संबंधित ऐतिहासिक संदर्भ में सबसे अच्छी तरह से देखा जाता है। 1935 में संयुक्त राज्य अमेरिका में वैगनर अधिनियम पारित किया गया था। यह तारीख बहुत कुछ बताती है: देश महामंदी के चरम पर था - पिछली सदी के 30 के दशक का सबसे मजबूत वैश्विक आर्थिक संकट।
तीन साल पहले, फ्रेंकलिन रूजवेल्ट ने सबसे गंभीर सामाजिक और आर्थिक उथल-पुथल को खत्म करने के लिए तत्काल उपाय करने के वादों के शिखर पर अमेरिकी चुनाव जीतकर पहली बार राष्ट्रपति पद ग्रहण किया था। उस समय, अकेले देश में बेरोजगारों की कुल कामकाजी उम्र की आबादी का 47% हिस्सा था। रूजवेल्ट और उनकी टीम ने एक व्यापक न्यू डील संकट-विरोधी कार्यक्रम शुरू करने की घोषणा की, जिसका एक हिस्सा अंततः वैगनर एक्ट था।
फ्रैंकलिन रूजवेल्ट की नई डील
संकट विरोधी कार्यक्रम में अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र में कई समानांतर कार्य शामिल थे। नेशनल इंडस्ट्रियल रिकवरी एडमिनिस्ट्रेशन की स्थापना निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा, आउटपुट कोटा, बाजार मूल्य, वेतन स्तर आदि के विकास से निपटने के लिए की गई थी।
बैंकिंग प्रणाली में सबसे कठिन सुधार हुए हैं: उदाहरण के लिए, डॉलर का कृत्रिम अवमूल्यन, सोने के निर्यात पर प्रतिबंध और छोटे बैंकों का पूर्ण रूप से बंद होना।
सामाजिक क्षेत्र में परिवर्तन संभावित संघर्षों और उद्यमों में श्रमिकों की अशांति में एक निवारक उपाय के रूप में शुरू किया गया है। वैगनर कानून के लेखकों ने औसत आय में वृद्धि और कई विरोध रैलियों की समाप्ति पर भरोसा किया। दोनों पक्षों के बीच सुलहबिचौलियों के रूप में ट्रेड यूनियन मुख्य "व्यवहार" विचार बन गए हैं।
वैग्नर के नियम का सार
अधिनियम का आधिकारिक नाम श्रम संबंध अधिनियम है। लेखकों का मुख्य लक्ष्य श्रमिकों और उनके नियोक्ताओं के बीच बड़े पैमाने पर संघर्ष को कम करना था। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, श्रमिकों के दावों की निगरानी और नियंत्रण के लिए एक नया संघीय निकाय भी स्थापित किया गया था - राष्ट्रीय श्रम संबंध प्रशासन। इस निकाय के निर्णयों में कानून का बल था - नए अधिकारियों के पास पर्याप्त अधिकार थे।
हालांकि, बाद में पता चला कि मुख्य लक्ष्य अंत में हासिल नहीं हुआ था। लेकिन जो भी हो, कानून बहुत बदल गया है।
सबसे पहले उन्होंने मजदूरों को न केवल अपनी ट्रेड यूनियनों को संगठित करने का अधिकार दिया, बल्कि अपने हितों की रक्षा के लिए हड़ताल, धरना और अन्य विरोध प्रदर्शनों की भी अनुमति दी। इसके अलावा, कानून ने नियोक्ताओं को संघ प्रणाली के बाहर के लोगों के साथ व्यवहार करने से प्रतिबंधित कर दिया।
वैसे, वैगनर अधिनियम ने रेलवे और विमानन उद्योगों को दरकिनार कर दिया। यह सरकारी कर्मचारियों पर भी लागू नहीं होता।
संघों को क्या मिला
ट्रेड यूनियनों की असली छुट्टी होती है। उन्हें उद्यमियों को निर्देशित करने के लिए अनुबंधों के मॉडल और कार्य अनुबंध की शर्तें चुनने का अधिकार है।
लेखकों की मंशा के अनुसार, वैगनर कानून (1935) ने उन श्रमिकों के बीच असमानता को नियंत्रित किया जो किसी भी पेशेवर संघ के सदस्य नहीं थे। सामूहिक श्रम समझौतों की नई प्रथा सभी कंपनियों के लिए अनिवार्य हो गई है। अब वेउन्हें केवल स्वतंत्र ट्रेड यूनियनों के साथ संपन्न किया। इसके अलावा, किसी को भी काम में हस्तक्षेप करने या बाद की गतिविधियों की आलोचना करने का अधिकार नहीं था। यदि संघ के किसी सदस्य को काम पर नहीं रखा गया था, तो इसे नए कानून के तहत संबंधित दंड के साथ भेदभाव माना जाता था।
उद्यमियों को क्या मिला
आश्चर्यजनक रूप से, वैगनर अधिनियम उद्यमियों पर अभूतपूर्व रूप से कठोर था। दुनिया भर के समाजवादी दलों ने इसे पारित करने के लिए रूजवेल्ट प्रशासन की सराहना की।
नियोक्ताओं को अब "बेईमान कार्य व्यवहार" के लिए गंभीर दंड का सामना करना पड़ा - कानून में पेश की गई एक नई अवधारणा। इसमें श्रमिकों के अधिकारों का उल्लंघन, ट्रेड यूनियनों को परेशान करना, हड़ताल तोड़ने वालों को काम पर रखना आदि शामिल थे। राष्ट्रीय श्रम संबंध प्रशासन निगरानी और मंजूरी के लिए जिम्मेदार था।
कंपनियों को अब मजदूरी के स्तर, स्वास्थ्य देखभाल, पेंशन और अन्य सामाजिक मुद्दों पर यूनियनों के साथ बातचीत करने के लिए मजबूर होना पड़ा। उन्होंने बहिष्कार और एक नई तरह की हड़ताल को सहन किया - "कानूनी" हड़तालें जहां यूनियनों ने श्रमिकों को अन्य कारखानों में हड़ताल करने के लिए आमंत्रित किया।
नियोक्ताओं को ऐसे लोगों को काम पर रखने की अनुमति नहीं थी जो संघ के सदस्य नहीं थे। यूनियनों ने वास्तव में बसेरा पर शासन करना शुरू कर दिया है।
उद्यमियों ने श्रमिकों के साथ भूमिकाएँ बदल दी हैं: अब उन्होंने विरोध करना शुरू कर दिया है। उनका विरोध गली की रैलियों में नहीं, बल्कि मुकदमों और कॉर्पोरेट वकीलों की कड़ी मेहनत में व्यक्त किया गया था। कानून को अपनाने के दो साल बाद, समूहस्टील कंपनियों ने अमेरिकी संविधान के साथ वैगनर अधिनियम की असंगति पर मुकदमा दायर किया। सूट खो गया था।
कानून की आलोचना
अमेरिका में, वैगनर अधिनियम की न केवल उद्यमियों द्वारा आलोचना की गई थी। अमेरिकन फेडरेशन ऑफ लेबर, जो देश का सबसे बड़ा श्रम संगठन है, ने कानून को लागू करने के लिए मुख्य निकाय, राष्ट्रीय श्रम संबंध प्रशासन के खिलाफ आरोप दायर किए। अधिकारियों पर एक नए प्रतिस्पर्धी संगठन के हितों की पैरवी करने का आरोप लगाया गया - औद्योगिक ट्रेड यूनियनों की कांग्रेस, जो नए दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन की लहर पर बनी और अंततः इसका मुख्य लाभार्थी बन गया।
कई अर्थशास्त्रियों ने वैगनर के कानून को संकट के दौरान बेरोजगारी के खिलाफ लड़ाई में मुख्य बाधा बताया। हालाँकि, न केवल इस अधिनियम, बल्कि रूजवेल्ट के पूरे न्यू डील की आलोचना की जाती है। कई लोग सही मानते हैं कि 1930 के दशक की महामंदी राष्ट्रपति के संकट-विरोधी कार्यक्रम के कारण नहीं, बल्कि 1939 में शुरू हुए द्वितीय विश्व युद्ध के कारण समाप्त हुई।
यह द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान है
1943 तक, अमेरिका में आर्थिक स्थिति मौलिक रूप से बदल गई थी। जीडीपी वृद्धि, गिरती बेरोजगारी और कल्याण के अन्य संकेतकों ने श्रम संबंधों की जरूरतों और सिद्धांतों को विपरीत दिशा में मोड़ दिया है। वैगनर अधिनियम में कुछ संशोधन किए गए, विशेष रूप से, उन्होंने ट्रेड यूनियनों के कार्यों पर प्रतिबंध लगाया। सबसे बढ़कर, ये प्रतिबंध सैन्य उद्योग में श्रमिकों पर लागू होते थे, जो काफी समझ में आता था।
और 1947 में, जब अमेरिका प्रमुख आर्थिक शक्ति बन गया, तो कांग्रेस पारित हो गईनया टैफ्ट-हार्टले कानून, जिसने वैगनर कानून को व्यावहारिक रूप से रद्द कर दिया। समाजवादी दुनिया में, नए कानून को "मजदूर विरोधी" कहा जाता था।
हड़ताल के अधिकार सीमित थे, और वे सिविल सेवकों के लिए पूरी तरह से प्रतिबंधित थे। "राष्ट्रीय सुरक्षा खतरे" तर्क के कारण महत्वपूर्ण प्रतिबंध या प्रमुख हड़ताल की घटनाओं को स्थगित करना पड़ सकता है।
गैर-संघ कार्यकर्ताओं को काम पर रखने पर रोक लगाने वाले "बंद दुकान" नियम को अंततः समाप्त कर दिया गया। मुक्त भाषण संदर्भ ने अब कंपनी के प्रतिनिधियों को पूरी आवाज में यूनियनों की आलोचना करने की अनुमति दी।
आखिर में कानून के साथ कैसा व्यवहार किया जाए यह नजरिये पर निर्भर करता है। किसी भी मामले में, यह प्रबंधकीय कार्यों के अध्ययन के लिए एक उत्कृष्ट उदाहरण है जो ऐतिहासिक संदर्भ से निकटता से संबंधित हैं। "हर चीज के लिए एक समय होता है" - वैग्नर के कानून के लिए शायद यह सबसे उपयुक्त सारांश है, वैश्विक संकट के खिलाफ लड़ाई में सबसे दिलचस्प प्रकरण।
