लॉबिंग आधुनिक राजनीतिक और आर्थिक जीवन का एक अभिन्न अंग है। इसके कारण, विशेषताएं और परिणाम क्या हैं, हम इस लेख में चर्चा करेंगे।
लॉबिंग की अवधारणा
लॉबिंग शब्द अंग्रेजी भाषा से ली गई अवधारणा है। यह इमारत के प्रवेश द्वार के नाम से आता है - लॉबी, और एक सामान्य अर्थ में इसका अर्थ है "कूलर"। यह वह जगह है जहां राजनेता बाहरी लोगों के संपर्क में आते हैं कि कोई अपने हितों के लिए याचना कर सकता है और संरक्षक ढूंढ सकता है। राजनीतिक व्यवस्था में, लॉबिंग को पारंपरिक रूप से वांछित विधायी अधिनियम को अपनाने या अस्वीकार करने के लिए सांसदों को प्रभावित करने के लिए एक तंत्र के रूप में समझा जाता है।
व्यापक अर्थ में, इंग्लैंड में चार्टिस्ट (चार्टर को अपनाने की वकालत करने वाले कार्यकर्ता) के प्रसिद्ध आंदोलन को लॉबिंग भी कहा जा सकता है, लेकिन केवल इस अंतर के साथ कि जनमत से प्रतिनिधि शक्ति पर वैध दबाव है न केवल सामान्य, बल्कि स्वस्थ भी। दुर्भाग्य से, आधुनिक दुनिया में पैरवी के विभिन्न रूप फल-फूल रहे हैं, जिन्हें भ्रष्ट और अपराधी से अलग नहीं कहा जा सकता। इसके अलावा, लॉबिंग ने अपनी गतिविधियों के क्षेत्र में काफी विस्तार किया है, जिसमें इसके हितों के क्षेत्र में भी शामिल हैकार्यपालिका और न्यायपालिका दोनों के प्रतिनिधि।
लॉबिंग की वजह
संसद में कुछ आर्थिक समूहों के हितों का प्रचार और संरक्षण इस तथ्य के कारण है कि अर्थव्यवस्था सरकार के फैसलों, विकास के रुझान और कुछ उद्यमों के समर्थन पर अधिक निर्भर होती जा रही है।
लॉबिंग कोई नई घटना नहीं है। यह ज्ञात है कि यह कई सदियों पहले इंग्लैंड में फला-फूला। आज, कई देशों में, यह एक कानूनी गतिविधि है, जो एकल पेशेवरों और पूरी कंपनियों दोनों द्वारा की जाती है। उनसे उद्यमियों के समूह संपर्क करते हैं जो सलाह प्राप्त करते हैं और कार्यकारी और विधायी शाखाओं के प्रतिनिधियों के साथ संपर्क स्थापित करते हैं।
प्रत्यक्ष पैरवी
मौजूदा लॉबिंग तकनीकों को दो बड़े समूहों में विभाजित किया जा सकता है। पहले में राजनेताओं के साथ प्रत्यक्ष, व्यक्तिगत संचार के माध्यम से आर्थिक हितों की रक्षा के प्रत्यक्ष तरीके शामिल हैं। ये व्यक्तिगत बैठकें या किसी राजनेता द्वारा फर्मों, बैंकों, प्रदर्शनियों, उत्पादन, व्यावसायिक बैठकों के संगठन, संगोष्ठियों, विभिन्न सम्मेलनों के दौरे हो सकते हैं।
कुछ सूचनाओं के हस्तांतरण के माध्यम से प्रत्यक्ष पैरवी की जाती है, जिससे विधायकों को आवश्यक कानूनी कृत्यों को स्वीकार या अस्वीकार करने, परीक्षा आयोजित करने और वैज्ञानिक अनुसंधान करने के लिए राजी करना चाहिए। साथ ही, मुख्य कार्य गंभीर तर्कों की सहायता से राजनेताओं को अपने पक्ष में राजी करना और राज्य के कुछ निर्णयों के रूप में उनका समर्थन प्राप्त करना है औरनीति निर्देश भी।
लॉबिंग के अप्रत्यक्ष रूप
प्रत्यक्ष लॉबिंग के विपरीत, अप्रत्यक्ष रूप से लॉबिंग सही राजनीतिक हस्तियों के साथ व्यक्तिगत संपर्कों को दरकिनार करते हुए होती है। इसके कार्यान्वयन के लिए राजनीतिक और आर्थिक स्थिति के कम व्यावसायिकता और विश्लेषण की आवश्यकता नहीं है। इस प्रकार की गतिविधि में पहला मध्यस्थ, निश्चित रूप से, प्रेस है। कोई आश्चर्य नहीं कि मीडिया को सत्ता की चौथी शाखा कहा जाता है। मीडिया के माध्यम से सही तरीके से सूचना का प्रसार मुख्य रूप से जनमत को प्रभावित करता है और जन चेतना का निर्माण करता है। इसलिए अपेक्षित परिणाम प्राप्त करने के लिए राजनेताओं पर दबाव कई गुना बढ़ जाता है। यह परोक्ष रूप से, व्यक्तिगत प्रत्यक्ष दबाव या अनुनय के बिना होता है। सभ्य लॉबिंग भी उन सहयोगियों की तलाश है जो मामले के एक निश्चित परिणाम में रुचि रखते हैं और सामान्य हितों का प्रतिनिधित्व करने, सार्वजनिक संगठन बनाने आदि में मदद कर सकते हैं। पश्चिम में, लॉबिंग को नागरिक समाज का एक सीधा हिस्सा माना जाता है, जो सुनिश्चित करता है राज्य के समक्ष सार्वजनिक हितों की सुरक्षा और बाद वाले को रियायतें।
छायादार पैरवी
उपरोक्त सभी उन रूपों की विशेषता बताते हैं जिनके द्वारा हितों की कानूनी, राज्य-स्वीकृत पैरवी की जाती है। यह एक वास्तविकता है जिसे समाज ने स्वीकार कर लिया है और इससे पैसा कमाना भी सीख लिया है।
लेकिन आपराधिक तरीकों के इस्तेमाल पर आधारित तरीके हैं। व्यापक अर्थ में इन्हें कहा जाता हैसाया। इनमें ब्लैकमेल, धमकी, दबाव और निश्चित रूप से रिश्वतखोरी शामिल हैं। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि सभ्य पैरवी अनुनय की शक्ति पर बनी है, जबकि छाया पैरवी जबरदस्ती या लाभ पर आधारित है। यह याद दिलाना अतिश्योक्तिपूर्ण होगा कि उत्तरार्द्ध पर कानून द्वारा मुकदमा चलाया जाता है। वास्तविक जीवन में, यह देखना कठिन है कि अपराध और कानूनी पैरवी के बीच की रेखा कहाँ खींची जाती है। इस प्रकार, उत्तरी अमेरिका के कुछ राज्यों में, पैरवी करने वालों को आधिकारिक तौर पर अपनी राजनीतिक मांगों को दर्ज करना चाहिए। यह पारदर्शिता राजनीतिक विरोधियों पर दबाव डालने के संभावित तरीकों को नियंत्रित करना संभव बनाती है।
लॉकहीड केस
लॉकहीड मामला हाल के समय के सबसे हाई-प्रोफाइल परीक्षणों में से एक है, जिसमें दिखाया गया है कि अवैध लॉबिंग कैसे काम करती है। यह क्या है? यह अमेरिकी कंपनी लॉकहीड के लाइनरों की जापानी सरकार द्वारा खरीद से संबंधित एक हाई-प्रोफाइल घोटाला है। तकनीकी संकेतकों और सुरक्षा मानकों के संदर्भ में, वे यूरोपीय लोगों से काफी कम थे, हालांकि उनकी लागत "यूरोपीय" स्तर पर थी। जापानियों ने इतना बुरा सौदा क्यों किया? 1976 में, जापान में सरकारी अधिकारियों को बड़ी रिश्वत देने के तथ्य ज्ञात हुए, जबकि दो मिलियन डॉलर की राशि की घोषणा की गई। राइजिंग सन तनाको की भूमि के प्रधान मंत्री के खिलाफ भ्रष्टाचार का आरोप लगाया गया था। 1983 में दोषी फैसला सुनाया गया था, लेकिन प्रतिवादी ने तुरंत इसके खिलाफ अपील की। सामान्य तौर पर, प्रक्रिया संदिग्ध की मृत्यु तक, यानी पिछली शताब्दी के 90 के दशक की शुरुआत तक चली। सबसे दिलचस्प बात यह है कि तनाको को आरोप के बाद भी काफी समय हो गया हैराजनीतिक गतिविधियों में लगे हुए हैं। यह घटना सत्ता के उच्चतम सोपानों में पैरवी की छाया विधियों के प्रयोग का एक विश्वकोशीय उदाहरण बन गई है।
पीआर
पीआर सेवा का एक वर्ग न केवल व्यापक अर्थों में समाज के साथ संबंधों के लिए जिम्मेदार है, बल्कि विभिन्न स्तरों और सरकार की शाखाओं की शक्ति संरचनाओं के साथ संबंध स्थापित करने के लिए भी जिम्मेदार है। तथाकथित जीआर-प्रबंधकों की ऐसी गतिविधि लॉबिंग के समान है। वे सरकारी अधिकारियों के साथ बैठकें आयोजित करते हैं, कुछ फर्मों की व्यावसायिक परियोजनाओं की एक सामाजिक छवि प्रदान करते हैं। और, ज़ाहिर है, वे चुनाव अभियानों में भाग लेते हैं, एक राजनेता के साथ दीर्घकालिक सहयोग के लिए दूरगामी योजनाएँ बनाते हैं। कई बड़ी रूसी कंपनियों ने 90 के दशक के मध्य से अपनी फर्मों में ऐसे विभागों को व्यवस्थित करना शुरू कर दिया है। कुछ यूरोपीय देशों में, सार्वजनिक धारणा के नकारात्मक अर्थ के कारण "लॉबीस्ट" शब्द का प्रयोग बिल्कुल नहीं किया जाता है। और फिर भी एक जनसंपर्क और एक पैरवीकार के काम में अंतर होता है।
लॉबिस्ट और जीआर प्रबंधकों की गतिविधियों में अंतर
आधुनिक दुनिया में एक पैरवीकार एक "मुक्त कलाकार" है। इसमें वह एक जीआर प्रबंधक से भिन्न होता है जो एक निश्चित कंपनी के लिए काम करता है और वेतन प्राप्त करता है। उसकी कमाई बहुत अधिक है, क्योंकि इसमें शुल्क या लेनदेन का प्रतिशत है। लॉबिस्ट एक साथ कई क्लाइंट के साथ काम कर सकता है, जिसे वह अपने लिए चुनता है, और मैनेजर केवल अपने अभियान के हितों की रक्षा करता है। एक लॉबीस्ट और संबंधित और समान लोगों के पेशे के बीच सबसे महत्वपूर्ण अंतर उनकी गतिविधियों का राजनीतिक रंग है। पीआर लोगमुख्य रूप से आर्थिक कार्य करते हैं।
कुछ निष्कर्ष
लॉबिंग एक व्यापक अवधारणा है, जिसे आधुनिक दुनिया में एक राजनीतिक तंत्र के रूप में देखा जाता है, जिसका कार्य आर्थिक समूहों के हितों को बढ़ावा देने और उनकी रक्षा करने के लिए कुछ व्यावसायिक संरचनाओं और सरकारी अधिकारियों के बीच संबंध स्थापित करना है।
लॉबिंग कई आधुनिक व्यवसायों के समान है, जैसे सरकारी संबंध सलाहकार या जनसंपर्क प्रबंधक। इसलिए इस शब्द की सामग्री को लेकर भ्रम की स्थिति है। शहरवासी इसे हितों की रक्षा के रूप में समझते हैं, एक वकील के काम के समान कुछ। कुछ विशेषज्ञ इस प्रकार की गतिविधि को जनसंपर्क (पीआर) विभागों की प्रौद्योगिकियों में से एक के रूप में पहचानते हैं। हालांकि, अधिकांश शोधकर्ता एक अलग गतिविधि के रूप में लॉबिंग की बारीकियों पर सहमत हैं, खासकर बाजार अर्थव्यवस्था और पूंजीवाद में। बड़ी पूंजी और फर्म राजनेताओं के साथ-साथ उनके साथ संबंध स्थापित करने में रुचि रखते हैं।
संक्षेप में: पैरवी करना - यह क्या है? पारस्परिक रूप से लाभकारी, एक दूसरे के प्रति दोतरफा आंदोलन। लॉबिस्ट केवल बिचौलियों के रूप में कार्य करते हैं, जो सामान्य आधार खोजने और संपर्क स्थापित करने में मदद करते हैं।
