अधिकार, मानव स्वतंत्रता हमारे समाज में सर्वोच्च मूल्य है। कम से कम दूसरों के बीच अनुकूल परिस्थितियों में रहने का अधिकार नहीं है। इसके पालन के उद्देश्य से पारिस्थितिक सार्वजनिक नियंत्रण की अवधारणा तैयार की गई है। इसके माध्यम से (शायद) संघीय स्तर पर अपर्याप्त पर्यावरणीय कार्य की समस्या को हल करना संभव होगा। साथ ही, विशेषज्ञ बताते हैं कि वास्तविक प्रगति तभी होगी जब इस तरह की अवधारणा को कानूनी मानदंडों को ध्यान में रखते हुए तैयार किया जाएगा, साथ ही साथ इसके अभिधारणाओं को व्यवहार में लाया जाएगा।
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प्रकृति और समाज हाल ही में अधिक निकटता से बातचीत कर रहे हैं। कुछ हद तक, इसे "लोकतांत्रिक" भी कहा जा सकता है। यह वर्तमान में उपलब्ध पर्यावरण सार्वजनिक नियंत्रण के माध्यम से काफी हद तक लागू किया गया है, क्योंकि संगठन और व्यक्तिगत कार्यकर्ता स्थिति में सुधार के लिए उपाय कर सकते हैं और अधिकारियों को सौंपे गए दायित्वों की पूर्ति को नियंत्रित कर सकते हैं। कई लोग मानते हैं कि अब उद्यमों, बिजली संरचनाओं की प्रबंधन गतिविधियों को ट्रैक करना कितना महत्वपूर्ण है,कि पर्यावरण के लिए महत्वपूर्ण निर्णय तैयार किए जाते हैं और सफलतापूर्वक अपनाए जाते हैं।
नियम और हकीकत
पर्यावरणीय सार्वजनिक नियंत्रण के कार्य कई महत्वपूर्ण प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करना है। वर्तमान कानून में प्रक्रियाएं स्वयं परिलक्षित होती हैं, यह भी बताया गया है कि उनकी विशेषताएं क्या हैं, कानून के पत्र को वास्तविकता में अनुवाद करने के लिए विशिष्ट तंत्र। साथ ही, यह व्यर्थ नहीं है कि यह माना जाता है कि व्यवहार में कानूनी कृत्यों द्वारा घोषित किया गया हमेशा नहीं देखा जाता है। और यहाँ सार्वजनिक संघ कानूनी व्यवस्था की सहायता के लिए आते हैं।
…या मैं हकदार हूं?
कई मायनों में, पर्यावरणीय सार्वजनिक नियंत्रण RSFSR की अवधि में अपनाए गए कानूनी मानदंडों के कारण है। यह तब था जब भूमि संहिता ने हमारे समय में जनता को सौंपे गए अवसरों को तैयार किया। यह घोषित किया गया है कि सभी नागरिकों, साथ ही संगठनों और समुदायों, प्रबंधन संरचनाओं, संघों को विभिन्न मुद्दों के अध्ययन में भाग लेने का अधिकार है, यदि भूमि भूखंड के भाग्य का फैसला किया जाता है: इसकी वापसी या जरूरतों के लिए प्रावधान कृषि, निर्माण, उद्योग की। यह विशेष रूप से उन क्षेत्रों पर लागू होता है, जिनके परिवर्तन ने आम जनता के हितों को प्रभावित किया है।
नियामक दस्तावेज से निम्नानुसार, भूमि आवंटन के साथ इस मुद्दे पर जनमत की पहचान के साथ होना चाहिए। इसके लिए जनमत संग्रह, साक्षात्कार, नागरिक बैठकें आयोजित की जाती हैं। साथ ही, कानूनप्रक्रिया कैसे होनी चाहिए, इसका स्पष्ट विवरण शामिल है, और जनता द्वारा व्यक्त की गई राय के कानूनी बल की कोई सही स्पष्ट परिभाषा भी नहीं है, इसलिए, कुछ मामलों में, स्थिति को शांत कर दिया जाता है या ध्यान धीरे से हटा दिया जाता है तीव्र मुद्दा। इससे बचने के लिए, रूस के सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण को मजबूत बनाना, और कानूनी नियामक पदों के साथ इसकी क्षमताओं और कार्यक्षमता को प्रमाणित करना आवश्यक है।
इसे कैसे काम करना चाहिए?
आदर्श रूप से, सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण सुनवाई के माध्यम से किया जाता है जिसमें सभी इच्छुक नागरिक भाग लेते हैं। साथ ही, इस तरह की बैठक के ढांचे के भीतर, यह जांचना आवश्यक है कि पर्यावरण कानून द्वारा स्थापित आवश्यकताओं को किस हद तक पूरा किया जाता है, और यह भी आकलन करने के लिए कि नियोजित गतिविधि पर्यावरण को कैसे प्रभावित कर सकती है।
जैसा कि विशेषज्ञ नोट करते हैं, हमारे देश में, सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण कानून में महत्वपूर्ण अंतराल को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। यदि इस स्थिति को ठीक किया जाता है, तो नागरिकों की स्थिति वास्तव में मजबूत होगी, जिसका अर्थ है कि वे पर्यावरण के लिए महत्वपूर्ण निर्णयों पर काम को नियंत्रित करने में सक्षम होंगे।
सार्वजनिक विशेषज्ञता
सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण के इस कल्पित प्रभावी रूप में ठीक वैसी ही समस्याएं हैं जैसी ऊपर वर्णित प्रणाली में हैं। उसी समय, काम के संगठन के लिए एक प्रभावी दृष्टिकोण और व्यवहार में किए गए निर्णयों के कार्यान्वयन से आप स्थिति को नियंत्रण में रख सकते हैं, अगर यह खतरनाक सुविधाओं को बनाने की योजना है, तो बढ़े हुए स्तर से संबंधित गतिविधियों का संचालन करने के लिएखतरा। एक सार्वजनिक समीक्षा के हिस्से के रूप में, स्वतंत्र विशेषज्ञ पर्यावरणीय तनाव के सभी कारकों की जांच कर सकते हैं और यह निर्धारित कर सकते हैं कि एक विवादास्पद सुविधा के चालू होने या उस पर काम शुरू होने से क्या नया परिणाम मिलेगा।
पर्यावरण नियंत्रण के लिए एक सार्वजनिक संगठन, कार्यकर्ता अब अप्रत्यक्ष रूप से नियंत्रित कर सकते हैं कि संघीय स्तर पर प्राकृतिक संसाधनों का निपटान कैसे किया जाता है। यह केवल उन पर लागू होता है जिन्हें राज्य की संपत्ति माना जाता है। यह पर्यावरणीय औचित्य प्रक्रिया के माध्यम से आयोजित किया जाता है - एक अनिवार्य घटना जो एक विशेष लाइसेंस जारी करने के साथ होती है। औचित्य को सही ढंग से तैयार करने के लिए, आपको पहले सार्वजनिक संघों द्वारा आयोजित एक परीक्षा उत्तीर्ण करनी होगी।
सही गारंटी
हमारी सभ्यता के लिए पर्याप्त रहने की स्थिति बनाए रखने के लिए सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण किया जाता है। इसके ढांचे के भीतर की गई गतिविधियों का कार्य पर्यावरण की रक्षा करना और संभावित खतरनाक सुविधाओं के निर्माण में रुचि रखने वाले उद्यमों और संघों सहित समाज के व्यक्तिगत तत्वों की गतिविधियों को नियंत्रित करना है। ताकि नियंत्रण सुनिश्चित करने का कार्य करने वाले सार्वजनिक संगठन न्याय बनाए रखने पर जोर दे सकें, कानून उन्हें कानून द्वारा घोषित हितों और अधिकारों की रक्षा के लिए अदालतों में आवेदन करने का अवसर देता है।
इस पहलू में, जनता को रखने की प्रक्रियापर्यावरण नियंत्रण में अदालत में अपील भेजना शामिल है यदि किसी निश्चित व्यक्ति की गतिविधि अवैध लगती है, तो उसके द्वारा किए गए निर्णय नियमों का खंडन करते हैं। आप ऐसी स्थिति में मदद के लिए कानून प्रवर्तन प्रणाली की ओर रुख कर सकते हैं जहां सरकारी एजेंसियां निष्क्रिय हैं, इस मुद्दे के लिए जिम्मेदार अधिकारी आवश्यक गतिविधि नहीं दिखाते हैं। साथ ही, एक सख्त प्रतिबंध है: केवल उन मुद्दों पर लागू करने की अनुमति है जो सीधे पर्यावरण हितों, राज्य के नागरिकों की कानूनी संभावनाओं से संबंधित हैं।
यह कैसे काम करता है?
हमारे देश में राज्य उत्पादन और सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण बड़े पैमाने पर सूचना प्रवाह के माध्यम से आयोजित किया जाता है - कानून द्वारा अनुमत गतिविधियों के कार्यान्वयन का मुख्य रूप। सार्वजनिक संगठनों को प्रकृति संरक्षण गतिविधियों के संबंध में सरकारी एजेंसियों, उद्यमों से डेटा का अनुरोध करने के लिए उनके पास उपलब्ध विधियों का उपयोग करने का अधिकार है। जनता को भी वर्तमान स्थिति को दर्शाने वाली जानकारी तक पहुँचने का अधिकार है। यह कई संघीय कानूनों द्वारा घोषित किया गया है जो लागू हो गए हैं।
या उपाय, अगर ऐसा होता हैसार्वजनिक, नागरिक पर्यावरण अधिकारों का उल्लंघन।
कैसे सुधारें?
जैसा कि विशेषज्ञों का कहना है, इस प्रणाली की दक्षता में वृद्धि होगी यदि सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण के लक्ष्यों को कानून में यथासंभव स्पष्ट और सही ढंग से वर्णित किया जा सकता है, साथ ही, संघीय स्तर पर, व्यवस्थित करें राज्य और समाज दोनों से नियंत्रित संरचनाओं की बातचीत। साथ ही, सहयोग करना महत्वपूर्ण है, न कि केवल विवाद में संलग्न होना। अभियोजक के कार्यालय, जो न्याय और समानता के सिद्धांतों का पालन करने के लिए जिम्मेदार है, को भी भाग लेना चाहिए।
लोकतंत्र और अवसर
जैसा कि सामाजिक और राजनीति विज्ञान के विशेषज्ञ कहते हैं, यह नागरिक समाज की सुगठितता है जो किसी राज्य के लोकतंत्र के प्रमुख संकेतकों में से एक है। नागरिक समाज पर्यावरणीय स्थिति से संबंधित कानूनी संबंधों पर सकारात्मक प्रभाव का स्रोत हो सकता है। साथ ही, "सत्ता में बैठे लोगों" के निर्णयों को बढ़ावा देने और अवरुद्ध करने के माध्यम से पर्यावरण की स्थिति पर वास्तविक प्रभाव डालने के लिए समुदाय का कानूनी व्यवस्था में एक विशिष्ट, विशिष्ट स्थान होना चाहिए।
सार्वजनिक सुनवाई, विशेषज्ञ कार्यक्रम, नियंत्रण - यह सब हमें हमारे देश में रहने वाले प्रत्येक व्यक्ति के पारिस्थितिकी की अच्छी स्थिति के अधिकारों की रक्षा करने की अनुमति देता है।
विश्लेषक क्या कह रहे हैं?
यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि वर्तमान में देश में पर्यावरणीय मुद्दों पर समग्र दृष्टिकोण का अभाव है। नियमित रूप से आयोजित होने वाले आयोजनों में प्रभावशीलता का स्तर कम होता है।नतीजतन, राज्य स्तर पर, दुनिया भर में स्थिति के संबंध में गुणवत्ता में कोई सुधार नहीं हुआ है। जहाँ तक स्थानीय स्वशासन की बात है, यहाँ के मौजूदा दृष्टिकोण भ्रष्टाचार को भड़काते हैं।
साथ ही, सर्वेक्षण बताते हैं कि राज्य के भीतर जिस तरह से पारिस्थितिक स्थिति विकसित हो रही है, उससे नागरिक स्पष्ट रूप से असंतुष्ट हैं। तनाव बनाता है; पर्यावरण मानकों, कानूनों और नियमों की उपेक्षा के कारण पहले से ही कठिन (आर्थिक संकट एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है) समय स्थिति की अतिरिक्त वृद्धि के साथ जुड़ा हुआ है। पेशेवर शोधकर्ताओं ने एक से अधिक बार यह तय करने की कोशिश की है कि किन कारणों से ऐसी स्थिति पैदा हुई। विभिन्न स्कूलों द्वारा विकसित कई दृष्टिकोण, स्पष्टीकरण हैं। उनमें से प्रत्येक की अपनी ताकत और कमजोरियां, अनुयायी और असंतुष्ट हैं।
शब्द और कर्म
विश्लेषकों, वकीलों के अनुसार, हमारे देश में आधुनिक कानून जटिल और लंबे फॉर्मूलेशन में समृद्ध है, कथित तौर पर नागरिकों और सार्वजनिक संगठनों को पर्यावरणीय स्थिति को नियंत्रित करने की क्षमता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। उसी समय, व्यवहार में, स्थिति पूरी तरह से अलग है: शब्दों की प्रचुरता के बावजूद, उनसे कोई वास्तविक लाभ नहीं है, क्योंकि सभी भाव बहुत अस्पष्ट हैं। सार्वजनिक नियंत्रण का सार विधायी दस्तावेजों में अनुपस्थित है, हालांकि इस घटना के विवरण पर बहुत ध्यान दिया गया है।
इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि एल्गोरिदम की कमी जिसका उपयोग संभावनाओं को साकार करने के लिए किया जा सकता है। परवर्तमान में, विनियमन ऐसा है कि व्यक्तिगत संस्थान और संस्थाएं केवल प्रभावी नहीं हो सकती हैं। साथ ही, विशेषज्ञ नोट करते हैं: व्यवस्था में सुधार के लिए सभी प्रयास हैं, और परिशोधन, यदि कोई हो, पर्यावरण की स्थिति और इसे निर्धारित करने वाले कारकों पर समाज के नियंत्रण की गुणवत्ता में सुधार करेगा।
उदाहरणों के बारे में क्या?
पर्यावरण संबंधी मुद्दों पर संघीय कानून के तेरहवें लेख का काफी संकेत। यह नियामक अधिनियम के शब्दों से निम्नानुसार है कि अधिकारियों, साथ ही साथ राज्य निकायों को, अपनी क्षमता के अनुसार, गैर-व्यावसायिक प्रकृति के व्यक्तियों, संस्थाओं और संघों की मदद करनी चाहिए, ताकि वे संबंध में अपने अधिकारों का प्रयोग कर सकें। पर्यावरण संरक्षण। दूसरी ओर, यदि निकाय और व्यक्ति तेरहवें लेख द्वारा उन्हें सौंपे गए दायित्वों को पूरा नहीं करते हैं, तो जिम्मेदारी घोषित करने वाले कानूनों में कोई विशिष्ट मानदंड नहीं हैं।
वातावरण की सुरक्षा पर संघीय कानून के छब्बीसवें अनुच्छेद के साथ भी ऐसी ही स्थिति देखी गई है। यह स्थापित करता है कि समाज की ओर से, सार्वजनिक संघों, पर्यावरण संरक्षण के संबंध में मानदंडों द्वारा निर्धारित तरीके से नियंत्रण प्रक्रियाओं का आयोजन किया जाना चाहिए। बेशक, यह सुरक्षात्मक उपायों की आवश्यकता को इंगित करता है, लेकिन शब्दांकन इतना अस्पष्ट है कि न्यायविदों के अनुसार इसका कोई वास्तविक अर्थ नहीं है, कोई व्यावहारिक अनुप्रयोग नहीं है।
