पीटर द ग्रेट के युग में, रूस में गवर्निंग सीनेट दिखाई दी। अगले दो शताब्दियों में, अगले सम्राट की इच्छा के अनुसार इस राज्य प्राधिकरण में कई बार सुधार किया गया।
सीनेट की उपस्थिति
शासी सीनेट पीटर I द्वारा "सुरक्षा कुशन" के रूप में बनाया गया था, यदि संप्रभु राजधानी छोड़ देता है। राजा अपने सक्रिय चरित्र के लिए जाना जाता था - वह लगातार सड़क पर था, जिसके कारण उसकी अनुपस्थिति में राज्य मशीन महीनों तक बेकार खड़ी रह सकती थी। ये निरपेक्षता की दृश्य लागतें थीं। साम्राज्य की विशालता में पीटर वास्तव में राज्य शक्ति का एकमात्र अवतार था।
मूल गवर्निंग सीनेट (1711) में राजा के सबसे करीबी सहयोगी और सहायक शामिल थे, जिन पर उनका कई वर्षों का भरोसा था। उनमें प्योत्र गोलित्सिन, मिखाइल डोलगोरुकोव, ग्रिगोरी वोल्कोन्स्की और अन्य उच्च श्रेणी के रईस हैं।
पीटर 1 के तहत गवर्निंग सीनेट का निर्माण एक ऐसे युग में हुआ जब रूस के पास अभी तक शक्तियों (न्यायिक, कार्यकारी और विधायी) का स्पष्ट पृथक्करण नहीं था। इसलिए, इस निकाय के संदर्भ की शर्तें स्थिति के आधार पर लगातार बदलती रहीं औरसमीचीनता।
अपने पहले निर्देश में, पीटर ने सीनेटरों से घोषणा की कि वे खजाने, व्यापार और अदालतों की स्थिति पर विशेष ध्यान दें। खास बात यह है कि यह संस्था कभी राजा के विरोध में नहीं रही। इसमें, रूसी सीनेट पड़ोसी पोलैंड या स्वीडन में इसी नाम के निकाय के बिल्कुल विपरीत थी। वहाँ, ऐसी संस्था अभिजात वर्ग के हितों का प्रतिनिधित्व करती थी, जो उनके सम्राट की नीतियों का विरोध कर सकती थी।
प्रांतों के साथ बातचीत
अपने अस्तित्व की शुरुआत से ही, गवर्निंग सीनेट ने क्षेत्रों के साथ बहुत काम किया। विशाल रूस को हमेशा प्रांतों और राजधानी के बीच बातचीत की एक प्रभावी प्रणाली की आवश्यकता होती है। पीटर के उत्तराधिकारियों के अधीन, आदेशों का एक जटिल नेटवर्क था। देश के जीवन के सभी क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर सुधारों के संबंध में, वे प्रभावी नहीं रह गए हैं।
यह पीटर ही थे जिन्होंने प्रांतों का निर्माण किया। ऐसी प्रत्येक प्रशासनिक इकाई को दो आयुक्त प्राप्त हुए। इन अधिकारियों ने सीधे सीनेट के साथ काम किया और सेंट पीटर्सबर्ग में प्रांत के हितों को व्यक्त किया। ऊपर वर्णित सुधारों की सहायता से सम्राट ने प्रांतों में स्वशासन के दायरे का विस्तार किया।
राजकोषीय और अभियोजक
बेशक, गवर्निंग सीनेट का निर्माण उसके काम से संबंधित नए पदों की स्थापना के बिना नहीं हो सकता था। राजकोषीय नए शरीर के साथ दिखाई दिए। ये अधिकारी राजा के अध्यक्ष थे। उन्होंने संस्थाओं के काम को नियंत्रित किया और यह सुनिश्चित किया कि सम्राट के सभी निर्देशों को अंतिम टिप्पणी तक ठीक से लागू किया जाए।
राजकोष के अस्तित्व ने गालियों को जन्म दिया। ऐसी शक्ति वाला व्यक्ति अपने पद का उपयोग स्वार्थ के लिए कर सकता है। पहले तो झूठी निंदा के लिए कोई विनियमित सजा भी नहीं थी। रूसी में राजकोषीय की अस्पष्ट सेवा के संबंध में, इस शब्द को एक मुखबिर और एक चुपके का दूसरा नकारात्मक शाब्दिक अर्थ मिला।
फिर भी इस पद का सृजन एक आवश्यक उपाय था। मुख्य वित्तीय (मुख्य वित्तीय वर्ष) सीनेट में किसी भी अधिकारी से स्पष्टीकरण की मांग कर सकता है। इस स्थिति के लिए धन्यवाद, प्रत्येक रईस, चाहे उसका पद कितना भी ऊँचा क्यों न हो, जानता था कि उसकी अपनी शक्ति का दुरुपयोग उसे बर्बाद कर सकता है। राजकोषीय न केवल सेंट पीटर्सबर्ग में, बल्कि प्रांतों (प्रांतीय-राजकोषीय) में भी मौजूद थे।
बहुत जल्दी, गवर्निंग सीनेट के निर्माण से पता चला कि सीनेटरों के बीच आंतरिक संघर्ष के कारण यह राज्य निकाय प्रभावी ढंग से काम नहीं कर सकता है। अक्सर वे एक आम राय में नहीं आ सकते थे, वे अपने विवादों आदि में व्यक्तित्वों के पास जाते थे। इससे पूरे तंत्र के काम में हस्तक्षेप होता था। फिर 1722 में पीटर ने अभियोजक जनरल का पद स्थापित किया, जो सीनेट में मुख्य व्यक्ति बने। वह संप्रभु और महानगरीय संस्था के बीच एक "पुल" थे।
महल तख्तापलट के दौर में
निरंकुश की मृत्यु के बाद, गवर्निंग सीनेट के कार्यों में पहली बार गंभीरता से कटौती की गई। यह इस तथ्य के कारण हुआ कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना हुई, जिसमें कैथरीन I और पीटर II के पसंदीदा अभिजात वर्ग बैठे थे। वह सीनेट का विकल्प बन गया औरधीरे-धीरे उससे शक्तियाँ ले लीं।
एलिजावेटा पेत्रोव्ना ने सिंहासन पर बैठने के बाद पुरानी व्यवस्था को बहाल किया। सीनेट फिर से साम्राज्य की मुख्य न्यायिक संस्था बन गई, सैन्य और नौसैनिक कॉलेज इसके अधीन थे।
कैथरीन द्वितीय के सुधार
इसलिए, हमें पता चला कि गवर्निंग सीनेट ने कौन से कार्य किए। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कैथरीन II को यह पद पसंद नहीं आया। नई साम्राज्ञी ने सुधार करने का फैसला किया। संस्था को छह विभागों में विभाजित किया गया था, जिनमें से प्रत्येक राज्य के जीवन के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार था। इस उपाय ने सीनेट की शक्तियों को अधिक सटीक रूप से परिभाषित करने में मदद की।
पहला विभाग आंतरिक राजनीतिक मामलों से निपटता है, दूसरा न्यायिक मामलों के साथ। तीसरा - प्रांत जिन्हें एक विशेष दर्जा प्राप्त था (एस्टलैंड, लिवोनिया और लिटिल रूस), चौथा - सैन्य और समुद्री मुद्दे। ये संस्थान सेंट पीटर्सबर्ग में स्थित थे। शेष दो मास्को विभाग अदालत और प्रशासनिक मामलों के प्रभारी थे। ये वे कार्य हैं जो शासी सीनेट को कैथरीन II के अधीन संपन्न किए गए थे।
साथ ही, महारानी ने सभी विभागों के काम पर अभियोजक जनरल के प्रभाव को काफी बढ़ा दिया। महल के तख्तापलट के युग के दौरान, इस स्थिति ने अपना पूर्व महत्व खो दिया। कैथरीन ने सब कुछ नियंत्रण में रखना पसंद किया और इस प्रकार, निरंकुशता के पेट्रिन आदेश को बहाल किया।
अपने बेटे पॉल के छोटे शासनकाल के दौरान, सीनेट ने फिर से अपने अधिकांश अधिकार खो दिए। नया सम्राट बेहद संदिग्ध था। उसने उन रईसों पर भरोसा नहीं किया जिनके पास थाकम से कम कुछ प्रभाव और सरकार के निर्णय लेने में योगदान करने की कोशिश कर रहा है।
19वीं सदी में
जिस तरह से यह अपने अस्तित्व के अंत में था (क्रांति की पूर्व संध्या पर), गवर्निंग सीनेट सिकंदर प्रथम के शासनकाल के दौरान बनाया गया था। यह तब था जब साम्राज्य की राजनीतिक व्यवस्था स्थिर हो गई थी। पैलेस तख्तापलट बंद हो गया है, और शाही खिताब की विरासत एक लॉटरी नहीं रह गई है।
सिकंदर शायद सबसे अधिक लोकतांत्रिक रूसी सम्राट थे। उन्होंने राज्य को अपने हाथों में ले लिया, जो पुराने तंत्र पर काम करता था जिसे तत्काल बदलने की जरूरत थी। नए राजा ने समझा कि गवर्निंग सीनेट (वर्ष 1711) का निर्माण अच्छे लक्ष्यों द्वारा निर्धारित किया गया था, लेकिन उनका मानना था कि वर्षों से यह निकाय अपना महत्व खो चुका है और खुद की एक दयनीय नकल में बदल गया है।
सिंहासन पर बैठने के तुरंत बाद, 1801 में सिकंदर प्रथम ने एक फरमान जारी किया जिसमें उन्होंने इस संस्था में काम करने वाले अधिकारियों को आगामी सुधार के लिए अपनी परियोजनाओं को विचार के लिए देने के लिए आमंत्रित किया। कई महीनों से, सीनेट के सुधार पर चर्चा के लिए सक्रिय कार्य चल रहा था। चर्चा में अनस्पोकन कमेटी के सदस्यों ने भाग लिया - सिकंदर के उदार प्रयासों में युवा अभिजात, मित्र और सहयोगी।
कार्य की प्रगति
सीनेटर व्यक्तिगत रूप से सम्राट द्वारा नियुक्त किए गए थे। वे केवल प्रथम तीन वर्गों (रैंकों की तालिका के अनुसार) के अधिकारी हो सकते थे। सिद्धांत रूप मेंसीनेटर अपने मुख्य कार्यालय को किसी अन्य के साथ जोड़ सकता था। उदाहरण के लिए, इस संशोधन का प्रयोग अक्सर सेना के मामले में किया जाता था।
इस या उस मुद्दे पर सीधे निर्णय एक निश्चित विभाग की दीवारों के भीतर किए गए थे। उसी समय, समय-समय पर आम बैठकें बुलाई गईं, जिनमें सीनेट के सभी सदस्यों ने भाग लिया। इस राज्य निकाय में अपनाए गए डिक्री को केवल सम्राट द्वारा ही रद्द किया जा सकता था।
कार्य
आइए याद करें कि किस वर्ष में गवर्निंग सीनेट बनाया गया था। यह सही है, 1711 में, और तब से सत्ता की इस संस्था ने नियमित रूप से कानून में भाग लिया है। अपने सुधारों के दौरान, सिकंदर प्रथम ने इस उद्देश्य के लिए एक विशेष संस्था बनाई - स्टेट काउंसिल। हालांकि, सीनेट अभी भी कानूनों का मसौदा तैयार करने और उन्हें न्याय मंत्री के माध्यम से सर्वोच्च विचार के लिए प्रस्तुत करने में सक्षम थी, जिन्होंने 19 वीं शताब्दी के बाद से अटॉर्नी जनरल की पुरानी स्थिति को नए के साथ जोड़ दिया।
उसी समय, कॉलेजियम के स्थान पर मंत्रालय बनाए गए। सबसे पहले, नए कार्यकारी निकायों और सीनेट के बीच संबंधों में कुछ भ्रम था। सभी विभागों की शक्तियों को अंततः सिकंदर प्रथम के शासनकाल के अंत तक परिभाषित किया गया था।
सीनेट के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक खजाने के साथ इसका काम था। यह वे विभाग थे जिन्होंने बजट का सत्यापन किया, और बकाया और धन की कमी के बारे में सर्वोच्च प्राधिकारी को भी सूचना दी। इसके अलावा, अंतरविभागीय संपत्ति विवादों को सुलझाने में सीनेट को मंत्रालयों से ऊपर रखा गया था। इस राज्य निकाय ने आंतरिक व्यापार को नियंत्रित किया, शांति के न्यायाधीश नियुक्त किए। सीनेटरों ने साम्राज्य के हथियारों का कोट रखा (एक विशेषविभाग)
सीनेट का महत्व और उसका उन्मूलन
पीटर मुझे एक राज्य संस्था की जरूरत थी जो राजधानी से उनकी अनुपस्थिति के दौरान उनकी जगह ले सके। गवर्निंग सीनेट के निर्माण ने इसमें सम्राट की मदद की। अभियोजक जनरल (1722) के पद की उपस्थिति की तारीख को आधुनिक रूस में अभियोजक के कार्यालय का जन्मदिन भी माना जाता है।
हालांकि, समय के साथ सीनेट के कार्यों में बदलाव आया है। अधिकारियों की कार्यकारी शक्ति छोटी थी, लेकिन वे कई कॉलेजों (और बाद के मंत्रालयों) के बीच एक महत्वपूर्ण परत बने रहे।
न्यायिक मामलों में सीनेट का उल्लेखनीय महत्व था। देशभर से अपीलें आ रही हैं। असंतुष्ट प्रांतीय अभियोजकों, साथ ही राज्यपालों ने सीनेट को लिखा। यह आदेश 1860 के दशक में सिकंदर द्वितीय के न्यायिक सुधार के बाद स्थापित किया गया था।
जब रूस में बोल्शेविक सत्ता में आए, तो उनके पहले कानूनों में से एक ने सीनेट की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा दिया। यह कोर्ट पर डिक्री नंबर 1 था, जिसे 5 दिसंबर, 1917 को अपनाया गया था।
